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　　摘要：与一般土建工程相比，水利工程具有规模大、工期长、工作条件复杂、施工难度大等特点。施工管理水平对工程建设起着至关重要的作用，决定着工程的施工质量和运行安全。对于目前水利工程施工中存在的不足，给予足够重视，采取有效改进手段，提高工程施工质量。本文对水利工程施工管理的主要内容、存在问题及措施进行了分析和探讨。

　　当前，我国在水利工程在建设管理方面依然存在很多问题江南电竞登录平台，比如工程质量不过关、经济效益差、项目投资失误等，这些问题严重阻碍了我国水利资源的利用和开发。水利工程通常都是公益性项目，主要是由国家投资建设。但是在整个工程建设的过程中，基本都是由项目单位负责，没有代表政府的机构进行管理和监督，这使项目很难得到控制。

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　　1.1 前期管理在施工前期，施工管理内容主要是合同的管理，施工建设的投资成本、施工工期和施工质量都要严格按照施工合同进行，要协调好各参建单位的关系，以保证施工的进度和质量。

　　1.2 过程管理在施工阶段，施工管理内容主要是制定施工计划和施工措施，规划施工的资金和物资；检测施工质量和进度，采取施工安全措施；监督施工进程，严格按照国家的标准执行；核算施工费用；处理违约事件和赔偿，进行工程各阶段验收。

　　1.3 竣工管理竣工阶段的管理工作以检查、验收为主，第一，配合相关质检部门对水利工程进行检查验收，确保水利工程施工质量。 第二，对水利工程施工过程中形成的纪要、日志、备忘录等材料进行整理。第三，对竣工结算和索赔进行管理。

　　1） 项目责任制没有充分落实。项目责任制是水利工程的核心制度，可是当前，一些水利工程在制度上不规范不完善，没有确立项目法人，责任主体没有合理划分。行政干涉，没有按照程序操作，只重视工期，忽视工程的质量，建设资金到位不及时。

　　2） 工程建设一定要考虑多方面的因素，因为水利工程的建设涉及到当地的经济利益、政治、社会以及自然，水利工程一定要在经济上合理、技术上可行的条件下实施。但是当前，确立项目的时候没有对所在地进行探究，对当地群众意见、人口、交通、人文及自然方面没有充分考虑，导致工程没有达到预定的社会效益和经济效益，造成生态破坏、资源浪费。

　　3） 招投标管理方面存在问题。一些水利工程在招投标的过程中，委托一些资质不够甚至不具备资质的单位进行招投标工程，导致资质不够或者不具备资质的监理、施工以及设计团队参与到建设中。此外，招投标工程存在违规操作、操作不规范、直接发包以及弄虚作假等问题，导致水利工程出现违法分包以及转包。工程中出现同体的情况，体现在监理单位、项目法人、质量监督部门都隶属一个部门，监理单位受到施工单位、设计单位以及项目法人管理，不能充分发挥监理的作用。

　　4） 监理团队综合素质低，专业技术差，存在无证上岗的现象。监理不到位，部分监理人员甚至作假账，核实不及时，随便签单。工程的前期设计存在问题，设计人员资质不过关，不能执行相关标准，考虑问题不全面，设计质量存在严重缺陷，并且缺乏监督制度。

　　5） 监督检查不规范。监督范围小，震慑程度不足，稽查整改效率低，力度需要加强。政府监督机构职能不明确，管理责任没有合理划分。监督人员综合素质差，监督工作没有按照程序进行，缺乏控制手段以及规范性。一些监督机构存在失职的情况，质量检测不到位。

　　6） 存在偷工减料现象，验收工作不到位。工程建设涉及范围广，验收工作不到位，水库加固工程没有及时验收，严重影响了水库加固工作的进度，阻碍了项目的整体施工。水利工程存在多次转包的情况，导致层层收取费用，工程资金严重流失，部分施工单位为了追求更大的经济效益，节约建设成本，偷工减料，不按照操作规程施工，埋下了安全隐患。质控体系落后，没有得到有效的完善，质量没有严格把关。

　　1） 明确项目法人责任制。项目法人要对工程负全责，加强对法人综合素质的要求，建立科学合理的考核制度，约束以及规范法人的行为。健全和完善招投标的工作程序、方法以及标准，杜绝违法中标行为的出现，遏制违法分包以及转包情况，加强管理招投标机构。

　　2） 全面提升监理人员的综合素质以及专业技能，加大监理改革的力度。工程监理要对水利工程的投资、工期以及质量进行有效、合理的控制，切实提高施工团队的管理以及施工水平。还要推进水利工程监理部门的改革优化，增强企业活力，引导监理部门开展有关工程的综合服务。

　　3） 提升设计水平，严格审查施工图纸。要按照国家相关规范和条例对设计图纸进行审查，全面提高设计团队的综合素质以及设计能力，严格审查施工图纸，杜绝出现更改设计图纸的情况。4） 质量监督机构是对参与施工的各个单位进行监督的机构，想要发挥自身作用必须要加强有关标准、法规、规范以及法律的培训，组建一支高效、专业、敬业的监督团队。实施质量监督一定要采取谁监督，谁验收的原则，完善监督体质。

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　　5） 对水利工程实施安全管理，引进新技术。一定要充分重视建筑工程的安全，而水利工程的安全更是重中之重，其安全质量不仅关乎施工过程中的人身安全，还涉及到自然灾害的发生。有些大型水利工程项目建设周期长，一定要安排专业的人员对设备进行保养维护和管理，特别是一些价格高昂的设备，更要定期进行检查。要通过引进先进的技术，加强建设的水平，在当前竞争白热化的年代，只有通过不断学习，不断提高，才能在行业立足，不被时代淘汰。

　　6） 规范建筑市场。a.要建立科学合理的水利工程监督管理机制，完善同体回避制度。b.规范工程转包分包的管理；加强建筑行业自律性、完善信用体系。c.健全市场管理制度，加大对项目负责人的管理力度。d.制定市场清出以及准入制度，规范施工单位、监理单位以及设计单位的资质；对进场的设备、产品以及材料严格检查，杜绝质量有隐患的产品投入工程建设中。e.完善工程质量管理体系，按照要求执行质量标准，落实实施三项制度。

　　7） 拓宽融资渠道。水利工程的建设资金结构复杂，在一定程度上加大了工程资金到位的难度。并且建设资金主要依靠政府投资，存在严重的不可预测性，部分建设资金的来源不明，容易导致纠纷的产生。虽然水利工程的建设资金基本都有法律作为依据，但由于一些政府出台的筹资办法没有法规依据，导致资金不稳定。国家应该主动立法，出台集资政策，按照法规筹集建设资金。

　　8） 一定要加强质量管理，在建立敬业并且高效监管团队的同时，还要对工程所需材料的质量进行全面管理。对原材料实施严格控制，质量没有达到工程需要的材料不可以投入使用，同时，有关部门还要对原材料实施检测评定，对于质量合格的材料要选择价格较低的供应商。

　　业主、监理、施工 3 方之间是建立在合同框架下平等互利的关系。业主和监理在各自不同的岗位上共同对项目负责,其二者之间的关系直接关系到工程施工环境顺畅与否。监理是施工质量控制体系, 承包商是施工质量保证体系。 一个健全的、运转良好的施工质量体系,是工程顺利实施的必要保证。

　　水利工程是我国当前的重点关注项目，在我国社会经济发展的进程中，一定要肩负起赋予的重任，对存在的问题要及时分析，并且加以改进。对于收益高、建设周期长、投资大的水利工程项目，可以采取多渠道融资，引进竞争机制，更好的为我国水利工程的发展服务。

　　[1] 辛淑杰.浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策[J].民营科技,2013.

　　[2] 吐拉克江.卡迪.水利工程建设管理存在的问题及对策[J].黑龙江水利科技,2013.

　　[3] 刘丰,马晓辉,王元彬.水利工程建设管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品,2010.

　　[4] 刘国庆,陈荣,陈家荣.刍议中小型水利工程建设管理中的问题及对策[J].中国水运(下半月),2012