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　　海南三亚湾，碧波荡漾，辽阔无垠。凭高而望，三亚河自北向南入海，绵延的海岸线伸向远方，海天一色，美不胜收。

　　“一年多来，我们在三亚湾及周边海域持续开展生态环境修复。今年前三季度的监测结果显示，这里的珊瑚覆盖率稳步提升，海域水质总体保持二类以上，持续向好。”海南省三亚市生态环境局局长谷广烨说。

　　三亚河入海口不远处，海底珊瑚经多年生长形成的天然礁盘若隐若现，这是鱼类的理想栖息地。曾经，占海域面积49.96公顷的三亚凤凰岛国际邮轮港二期工程（以下简称“凤凰岛二期工程”）就建于这片栖息地上。2016年，凤凰岛二期工程主体填海完成，形成人工岛。之后，因填岛造成水体交换能力降低，三亚湾西部岸线遭到侵蚀、珊瑚礁退化、三亚河污染加剧等生态问题持续显现。

　　问题，2017年、2019年两轮中央生态环保督察先后点出；整改，曾经一波三折凤凰岛二期工程从拆不拆、拆多少再到怎么拆，背后蕴含着如何正确处理速度和质量、发展和环保、发展和安全等重大关系，检验着事发地各级领导干部的政绩观。

　　政绩观正确与否，不仅影响到干部个人的健康成长，更关系到党和人民事业发展。

　　习强调，树牢造福人民的政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展，不搞贪大求洋、盲目蛮干、哗众取宠；坚持出实招求实效，不搞华而不实、投机取巧、数据造假；坚持打基础利长远，不搞急功近利、竭泽而渔、劳民伤财。

　　“树立和践行正确政绩观”，海南省广大干部深学细悟习重要指示，凤凰岛二期工程拆除整改迎来峰回路转：2021年7月2日启动，2022年3月19日基本完成，历时260多天，凤凰岛二期工程被拆除，比拆除整改方案规定的2022年12月的完成时限提前9个多月。“整改到位，关键靠认识到位”“拆的是人工岛，更是矫正错位的政绩观”采访中，海南省多名干部表示。

　　凤凰岛二期工程拆除施工期间，洒水车与挖掘机同步作业，降尘抑尘。陈传忠 摄

　　如何树立和践行正确政绩观，矫正错位的政绩观？记者日前在海南调研，从凤凰岛二期工程拆除整改的全过程里探寻答案。

　　湛蓝的海水之下，成片的珊瑚礁色彩斑斓、形态各异36年前的三亚湾，让现任海南南海热带海洋研究所所长的陈宏十分难忘，那时他刚到三亚工作。“后来，三亚港白排国际客运深水码头改扩建工程，也就是凤凰岛一期工程建成，我们在周边海域补种珊瑚，市里组织在海岸线人工补砂，持续修复生态。”陈宏说。

　　凤凰岛一期工程填海36.53公顷形成人工岛，用于建设客运码头。2003年竣工后，附近海岸线便出现沙滩退化、珊瑚礁退化等现象。

　　哪知，前车之鉴竟被视而不见。2012年，时任三亚市市长王勇推动凤凰岛二期工程立项建设，拟建国际邮轮港。不少干部反对，但他仍然坚持，未如实向相关部门通报凤凰岛一期工程造成的生态问题，致使二期工程海域使用权获批。占海域面积1.12公顷的连廊，连接起凤凰岛二期与一期工程。

　　“发展是业绩，保护也是业绩。但发展是显绩，保护是潜绩，所以我力推把二期批下来。”后因受贿罪被判处无期徒刑的王勇在回忆凤凰岛二期工程时说。

　　三亚市的一些干部反映，凤凰岛二期工程启动建设期间，王勇把它看作自己的重要政绩，要求“特事特办，加快推进”。

　　强求政绩、显绩，却留下“政疾”：2017年底，中央第四生态环保督察组向海南省反馈督察意见，凤凰岛项目被点名批评并责令整改。2019年下半年，中央第三生态环保督察组对海南开展第二轮中央生态环保督察，次年5月向海南省反馈督察情况时再次点名凤凰岛项目整改不到位，“修复治理大打折扣”。

　　“这是重锤响鼓，当头一棒！”2020年5月9日，毛东利在中央生态环保督察反馈意见当天履新海南省生态环境厅党组书记，“一下子坐不住了，感到压力很大、责任很重。”

　　之后，海南省委多次召开专题会，毛东利以省生态环境保护督察整改工作领导小组办公室常务副主任的身份多次约谈三亚市政府，并派专员进驻三亚市开展派驻监察。海南省、三亚市多次组织专家调研，开展拆除整改方案论证。

　　有专家算经济账：填岛花一大笔钱，拆岛又花一大笔钱，是否得不偿失？能否只拆除部分人工岛，既恢复生态，又不影响邮轮港建设？

　　也曾反复算技术账。三亚市据此提出“拆多、拆中、拆少”3套方案，论证后发现：拆多了，无法满足邮轮港建设需要；拆少了，生态无法恢复；拆得不多不少，两者都难兼顾。

　　“在拆多少上纠结，会不会没捡到芝麻又丢了西瓜？”“有没有论证全拆的方案？”海南省生态环境厅生态环境保护督察办公室主任陈粤回忆，论证方案上报海南省委后，收到的回复意见让不少干部幡然醒悟：“纠结拆多少，其实是舍不得，还是只看到眼前的经济利益。”

　　要算大账、长远账。省、市组织专家实地调研，秉持科学、求实的态度，开展现场讨论、电脑实景模拟论证进展定期上报省委和省政府，多部门多轮次提建议、改细节。几番论证下来，2021年4月，按照“态度坚决、力度要大、方法科学、程序合法”的整改原则，海南省政府审议通过凤凰岛二期工程全部拆除的整改方案。

　　“论证过程，也是深化认识、统一思想的过程。”陈粤感慨，“如今回头看，虽有反复纠结、意见交锋，但不少干部错位的政绩观得以矫正，发展的理念真正转变了。”

　　2020年以来，海南集中攻坚推动的8项围填海问题全部整改到位；叫停拟新建的围填海项目；明确除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批，切实扭转“向海索地”

　　“既要做显功，也要做潜功，再不能搞盲目开发、急功近利的政绩工程江南电竞！”海南省委负责同志的话掷地有声，“判断什么事能不能做，新发展理念就是指挥棒、红绿灯。我们要把这根指挥棒高高举起来，让这盏红绿灯线个多月完成拆除，坚决反对口号式、表态式、包装式落实

　　三亚市曾先后提出两种整改替代方案：拓宽三亚河河口，或拆除连接凤凰岛一、二期工程的连廊，改建架空桥梁。采访中，三亚市一些干部表示，这样的方案看似为增强入海河流动力、水体交换，实际是“避实就虚”“避重就轻”，“仅拓宽河口，河口前的人工岛不拆，水流不还是受阻？”“只拆1公顷多的连廊，近50公顷的岛不拆，能见效？”

　　怎么办？必须迎难而上，攻坚克难。三亚市委常委、秘书长、天涯区委书记黄兴武回忆起当时的情景：几次听说台风要过境，市里连夜部署，组织人员和设备转移，连夜清理现场，避免建筑垃圾污染海面；拆除作业急需大型船舶设备，调派困难，市里从全国其他地区紧急协调船舶，海事等部门快速审定航线航道，力保不延误工期。

　　3、从顶风违纪到不敢腐、不能腐、不想腐，制度笼子不断扎紧，促进以党性立身做事

　　为何如此大胆？根源在个别干部私欲膨胀、公心失守。纪检监察部门在查办凤凰岛项目等案件中发现，海南省、三亚市个别单位有关负责人收受凤凰岛二期工程相关企业股东财物，替他们说话，帮他们“推销”替代方案。2022年6月，法院宣判，对童道驰以受贿罪判处死刑，缓期二年执行。在凤凰岛项目中，童道驰被相关企业股东拉拢腐蚀，接受对方安排的奢华享受，收下贵重财物。

　　“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。这些违纪违法行为，说到底是背离了党性、抛弃了宗旨、丢掉了初心。”海南省委常委、省纪委书记、省监委主任陈国猛说，“人工岛拆了，并不意味着整改完成。要坚持标本兼治、系统施治，以案促改、以案促治，做深做实查办案件的后半篇文章。让党员干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因觉悟而不想，自觉摒弃私心杂念，以党性立身做事。”

　　线上留痕，源自以案促改。“凤凰岛二期工程投建，相关部门违规出具选址规划意见难辞其咎。”李雪峰说，在以往查办的涉及填海造岛的案件中，有的擅自将用地规划调整为地产开发，有的为使填岛项目获批，将大规划拆分成许多小规划申报，使本该省里审批的用地规划放到了市、县，“规划乱象，不少涉及贪腐问题，某些领导干部收受企业财物，为他们办事。”

　　2021年5月起，海南省推进“机器管规划”赋能国土空间智慧治理，各市县的城市总体规划、控制性详细规划全部录入系统，规划编制、审批、调整全过程留痕监督，从源头上防止出现违规编制、调整规划等突出问题。“去年以来，省纪委监委牵头督促相关职能部门在工程招投标江南电竞、环境影响评价等多个领域探索机器管机制。以信息化手段强化过程监督，以深化改革切断利益输送链条。”海南省纪委监委第二监督检查室副主任李晔坤说。

　　“结合学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育，我们选取近年查处的省管干部严重违纪违法典型案例编印警示材料，协助省委开好省管干部违纪违法案件通报会暨一把手党性教育专题会。此外，连续4年在全省19个市县开展警示教育巡回展，做到党员干部教育全覆盖。”海南省纪委监委宣传部副部长詹君峰说，“只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。我们紧盯关键少数，通过抓好关键少数带动绝大多数，用党性的标尺为党员干部量出公与私的边界。”

　　4、从开发海洋到生态修复、严格保护，做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事

　　拆岛，先要移珊瑚。为避免可能带来的破坏，凤凰岛二期工程拆除施工前，周边海域1万多株珊瑚被移至其他海域。“相比先前在礁盘上建岛，变化太大了。说明生态优先、绿色发展的理念已经深入人心，生根开花。”陈朝东感慨。江南电竞登录平台

　　“通过整改落实，修复了生态，树牢了新发展理念，践行了正确政绩观。”全程督导拆除整改工作的毛东利感慨，“面对发展与保护，是只顾眼前还是着眼长远，是竭泽而渔还是泽被后人？过去，在海南一些干部眼中，海洋是可以随意开发的资源。如今，大家都认识到，海洋是不能破坏的生态家底。”