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　　关于做好水事纠纷调处工作的思考 关关关关关关关关关关 于做好水事工作的思考 2009-8-10 随着社会的迅速展,城化程的加快,水境的不断化,关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关植构的化以及群众供水量和水要求的不断提高, 水源供需矛盾不断加,由此引的水源争、河占、堤岸关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关乱建、河道乱、沟渠乱挖等水事矛盾、水事越来越突出,成影响毁关关关关关关关关关关关关社会定和展的一个不安定的因素。因此,如何关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关水事,是在我水利工作者面前的一不可忽的重关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关要。做好水事工作推水利改革、促地方关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关展、社会定具有十分重要的意。关关关关关关关关关关关关关关关关 一、水事与水事案件的区关关关关关关关关关关 首先要弄清楚什是水事和水事案件,是两个完全不同的概关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关念。水事是在分享水利、防治水害或其它水事活中生的益争端,直关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关接影响他人的利益引起的一,它是人社会的一个基本矛盾。水关关关关关关关关关关关关关关关关关关关事一般生在水行政管理的薄弱,生一定的面社关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关会影响,理不好会来重的和社会,成影响水关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关利展和社会定的重要因素。水事案件是当事人未批准关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关擅自修建水建筑物或人破坏各水利

　　,已反了《水法》涉关关关关关关关关关关关关关关关关关关关《防洪法》等水法的定,当承担一定的法律任,而水事关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关不一定会形成法行。在水事,一定要慎重,不能擅 自作出水事理决定,因里面有关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关及到主体理的。新涉 《水法》第五十七条明确定:位之、个人之、位与个人之关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关生的水事,当商解决,当事人不愿商或者商不 成的,可以申以上地方人民政府或者授的部解。关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关明就是政府授水行政主管部,而水行政主管部只能是关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关解理,无作出水事的理决定。关关关关关关关关关关关关关关关关关 二、水事的型关关关关关 从引起水事的原因看,可以将水事分因、利用水关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关境源而生的水,因保治理水境而生的水,因关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关管理水境源而生的水。如因水量分配所引起的水关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关量分配,因水源引用所引起的引水,因水染所引关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关起的水染,因水土流失所引起的水土流失,因水关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关工程所引起的水工程,因水境源保工作所引起的水境关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关源保工作等型。从引起水当事人角度看,可以关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关将水分个人与个人之的水,集体与集体之的水关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关,个人与集体之的等型。从地域角度看,可以将水 分国水和国内水。在国水中,可以分两国关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关水和多国水,在国内水中,可以分一个行政区关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关域内的水和跨行政区区域的水,一个流域内的水关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关和跨流域的水等型。关关关关关关 三、水事的成因与危害关关关关关关关关 引水事的直接原因很多,有的是了争水源,有的关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关是了占河岸地,有的是了保本方的土地、村落和关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关其他而修建不利于方的永久性工程,有的是了保本方关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关土地、村落和其他而行拆除方的永久性工程,有的是关关关关关关关关关关关关关关关关关关关强 了个人利益人破坏站、涵等水利工程施,造成水利工关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关程的人破坏,有的是水染和自然条件化及植构关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关整而引起水冲突事件。水事作一消极的社会象,社会体关关关关关关关关关关关关关关关关关关关上是有害。水事的危害,从小可以引起人与人之的感关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关 情害和隔,从大可能引起激烈的群体冲突,甚至关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关 造成人身亡和失,一些不法分子可能利用水事乘关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关 机作乱,大事,造成更大的社会果和不良的社会影响关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关 四、做好水事工作的意关关关关关关关关关 1、做好水事工作是促人水和的关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关必然要求。洪湖是水网平原湖区,大小河流众多水系关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关,由于自然、、社会、文化等多方面因素和植构的影响,河流的上下游、左右岸在水事活中关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关往往存在着不同利益和利益系,容易生水事,甚至引群体性水事案件,影响村展和社会定。在关关关关关关关“关”关关关遇危机的今年遭遇世界危机的特殊期,做好水事工作是地方政府和当地水行政主管部化关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关 解社会矛盾能力的重要关关关关关关关关关关关关关关关关关关志,是水利突公共事件急管理的重要内容,是促人与人和,人与自然和和人与水和的关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关必然要求。 2、做好水事件工作是人民群众关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关根本利益的必然要求。水事的是益争端涉及人民群众的切身利益。在水事中,关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关受害最直接、最重的是各方的人民群众。关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关人民群众的根本利益是水事工作必始遵循的重要原。在水事,地方政府关关关关“”小利益,把人民群众的根本利益放在首位,利于人民群众,不需要与人民群众真正关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关着人民群众的深厚感情,切解决人民群众最心、最直接、最关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关的利益,从而从根本上防和解决水事关 。 3、做好水事工作,是保关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关障水利事又好又快展的必然要求。一个地区、一个流域的水源的治理是一个关关关关关关关关关关关关关关关关系工程、上下游互关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关一体,左右岸唇相依,利除害相相成,只有全面关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关划,兼,本兼治,合治理,加快水利展,才能和的水事关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关秩序。从近些年洪湖的治水践来看凡是水利关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关划比符合、村之的,并按划施的水利工程关关关关关关关关关关关关关关关关关关目,效益就比好,也比少。如2006年冬在曹市关关关关关关关关关关关关施的水利血防合整治工程施——关关关关关关关关关港河及坡曹市。工程涉16村,受益人口3.4万人,受益关关田4.5万关关关。整治后使一条关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关螺遍布的臭水沟成水清渠沟明的河道,沿岸群众拍手称好。两年多来,曹市没关关关关关关关关关关关关关关关关有生一起水事,水利工程建展利。关关关关关关 4、做好水事解工作是关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关依法行政、依法治水的必然要求。国院的《全面推关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关:要大依法行政施要》力强展矛盾排工作, 建立健全相关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关的

　　,要极探索防和解决社会矛盾的新路子,矛盾关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关依法妥善解决。水事和矛盾是党中央、国关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关予地方政府和各水行政主管部的一重要社 会管理能和工作。因而关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关必正确把握程序的格性与理水事或件关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关急性之的系,兼各方面的求,依法妥善关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关各方面的利益,不断推依法行政和依法治水程。关关关 五、水事的原与关关关关关关关关关关关关 策 1江南电竞平台入口、关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关持防主、防相合的原。任何矛盾和都有起源、有苗关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关、有程。水事要防患于未然,加大从源上防和化解水事。水事随着的推关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关移,如不能及关关关关关关关关关关关关关关关关关关关,矛盾激化到一定程度容易生群体械斗等性事件,重影响社会定,造成不良的社会影响。一般事件起因,关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关往往是因在水源的利用程中有益争端,由于关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关双方各自了地方或个人利益,一关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关得不到很好的解决和沟通,关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关一,他就会通非法途径和激手段达到主自己利和保自关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关己利益的目的。作地方政府和水行政主管部 关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关行,一定要提前介入,及理,防事的大和 事件的化,所以水事的关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关最有效法就是极防,及关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关理、及沟通,并通行政

　　、措施、法律措施以及工程措施等多管关关关关关关关关关关关关关关关 下,使水事达到根本解决。 2、建立健全两个机制。一是建立健全以地方主,条关关关关关关关关关关关关关关关合的水事机制。一方关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关平安是地方党委、政府的重要任江南电竞平台入口。水法定,不同行政区域生水事的,当商理,商不成的,由关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关上一人民政府关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关裁决,有各方必遵照行。多年践明,政府、部配关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关合,抓共管,形成合力,是做好水事工作行之有关关关关关关关关关关关关关关关效的

　　。如2007年3月22日,洪湖市在理关关关关关关南港河排区汊河与关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关黄家口因抗旱引起的灌水事,由一名副市关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关,召集汊河、黄家口、水利局等位人商会,提出由水利局关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关度水利工程引洪湖水源供汊河抗旱,引河水源供黄家口抗旱,当地政府机关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关械从南港河引水灌入田。,不到3个小就关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关好地了汊河、黄家口引水灌水事。二是建立健全水事关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关制。地方政府的党政一把手是水事工作的第一任人,分管水利工作的关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关市、人是水事 工作的具体任人,一关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关旦水事事件,其任人要在第一 关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关赶赴理。凡是水事不力,或者不作,延机、不关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关力致矛盾激化升,引群体水事件,影响社会定的任人要关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关按党、政、法追究任人的任,关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关撤免的要撤免,离位的要离位,刑拘的要刑拘,确保水事关关关关关关关关关关关关关关关关 制的性、威性。 3、建立重大水事关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关急置案。了妥善重大水事,社会定,保关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关障社会利展,根据《水法》、《防洪法》等有法律法,各地关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关制定重大水事案,建工作 机构、指关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关机构,确定急保障部,按先期置、案启、关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关急措施、理等程序行运作,确保一旦出重大水事关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关,信息准确,快速反,果断决策,迅速置,防止事大,最大限度地减少因水事冲突关关关关关关关关关关关关关关关 致的危害性和影响性。 4、行关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关制度。市水行政主管部与、流域、村水事工作任,明确 关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关、范、内容,任人,建立村水政信息反制度,聘水政信息,行，市,关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关、村三方合督打水行政法事件。保水源、保水工程、保水境抓得好的、村要在中小型关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关田水利建目上先考,先安排,那些水利事、熟悉水事工作,关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关的水政信息威信高、作要在上强正、任予励心,或者他 医关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关保,人身保,使他更加衷于水利工作,极当好村水政信息,当好水利部的“”关关关关关关关关关关关关关关关关关 耳目,有效防、水事工作服。 5、行人关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关正确定位。水事要持原,克服意气用事,做到客公正关关关关关关,不枉 关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关。一要遇事冷静分析,用自己的眼睛看,不偏听不偏信,在客求的基上,得出符合关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关的,二要把党性原放在最高位置上,支持正确的,反的,持按原事,不小体的意关关关“”关关关关关关关关关关关关断案,三要明气所左右,不以个人好辨是非,决理法的人和事特关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关是那些借机,制造事端,触犯刑律的要决依法。自己一方生的法行更要大,“关关关”关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关敢于,不短、不手、不包庇、不容,通正常手段,合理合法程序解决矛盾。关关关关关 6、加人自身建。水事的突性、性和工作中强关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关的政策性,要求水事的工作人关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关必具有高的素。第一要有高度的政治任感,关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关敏性,把水事当作政治任来抓,把保定、保展、保民生关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关穿工作始。第二,要懂政策、守关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关律,决党和政府的意,把上的要求落关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关好。要依法事,不要乱拍胸脯、乱愿、乱表,更不要 无故挑起事端。第三,敢于、关关关关关关关关关关关关关关关关关关吃苦耐、勇于奉献。第四,要造性地工作,抓住根本、江南电竞登录平台化解争端、江南电竞登录平台解。关关关关关 7、一加。关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关强市人民政府要明确水利局、水步管站是水事工作的机构,关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关市水利局局是解水事的部第一任人。关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关市水利局要确定水政法大是水 事的工作关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关班,指定立抓水事工作,并将关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关工作的任和任分解,形成一抓一,有人管的工作格局。 8、切关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关加水法学宣。从生水事的地方来看,群众强关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关水法的了解不,或者是法盲。由此可以看出水法关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关的宣有死角。因此,水法的学宣是一期而巨的任。要从关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关学宣水法入手,引群众正确理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益和利益的关关关关关关关关关关关系,引群众以合理合法的方式表达利益求,解决利益矛盾,决关关关关关关关关关关关关关关关关关关正各害群众利益的行,关关关关关关关关关关关关关关关关关关关关 最大程度地好人民群众的合法益。 文章作者: 关 关关 王炎

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