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　　年，由长江航务局下属的城陵矶港务局和湖南省航务局下属的岳阳港务局负责管理海事、航务工作；年前后，国家实施长江港口管理体制和长江水监体制改革，撤销城陵矶港务局，设立地方海事局（港口航务管理局）和长江海事局，长江水域的海事工作由长江海事局下属的岳阳海事局管理，长江水域港口岸线、航务及洞庭湖、湘江水域的海事、港口岸线、航务工作由岳阳市地方海事局管理。

　　新中国成立到1999年的50年间，岳阳地区海事工作是一个先由条条管理再到条块共管的阶段。这一时期，岳阳市水路交通由长江航务局的城陵矶港务局、省航务局的岳阳港务局和市交通局三家共管。

　　1949年—1978年间的29年，我国实行高度集中统一的计划经济体制，岳阳水上交通的主力军是国营船队和国营港口码头，交通部长江航务局在岳阳设置城陵矶港务局管理岳阳境内的长江水域及岸线、码头，省航务局设置岳阳港务局管理岳阳境内的湘江、洞庭湖水域及岸线、码头。改革开放以后，随着经济体制和社会基础的变化，政企分开、行政执法属地统一管理成为趋势，两个港务局逐步改革体制。

　　城陵矶港务局：岳阳城陵矶处洞庭湖与长江交汇口，历史上就是中国内河航运人流、物流的重要集散地。新中国成立后，交通部长江航务局设置城陵矶水上交通管理办事处，管理城陵矶地区港口和水域；1965年，长江航务局设立城陵矶港务局（正处级），政企合一，负责岳阳境内长江水域海事工作和局属船队、港口的管理。1996年，城陵矶港务局主持编制《岳阳（城陵矶）港口布局规划》，对中心城区洞庭湖月山至长江陆城段36.3公里岸线港口布局进行规划。2000年，《规划》获长江航务局、市人民政府、省交通厅联合批复。

　　岳阳港务局：1953年，省交通厅航务局在韩家湾设立航运工作办事处，1963年设立岳阳港务局（副处级），政企合一，负责洞庭湖及湘江水域海事工作和局属船队、港口管理，同时管理岳阳境内50吨以上船舶（50吨以下船舶由各县帆运合作社管理）。1985年，省航务局撤销岳阳港务局，组建湘航岳阳分公司（1987年下放市管更名为岳阳港务公司）；将岳阳港务局海事安全监管、船舶检验、锚地管理等行政职能和4名管理人员移交地方，并入当时的岳阳市交委港航监督（科）。

　　党的十一届三中全会确立以经济建设为中心的方针，我国计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，水运企业准入门槛逐步放开，国家鼓励私营船舶、私营码头发展，水运经济发展进入一个新时期，国家水上交通管理体制也由条条管理向条块共管转换。这一时期，岳阳市（地区）交通局开始设置水上交通行政管理机构，与城陵矶港务局、岳阳港务局一起，共同管理岳阳水路交通。

　　1978年，原岳阳地区交通局设立“湖南岳阳港航监督”（正科级），负责城陵矶港务局、岳阳港务局管辖范围之外的水上安全监管和船舶检验、规费征收，邓光林任主任。同年，原岳阳市（县级）革委会设立“岳阳市港务管理处”（副科级），陈强任主任。1980年，原岳阳地区交通局设立“岳阳地区航道管理段”（正科级），负责岳阳地区除长江航道、湘江航道外的支流航道管理和维护，廖振彪任段长。1983年岳阳市升格、1986年撤销岳阳地区并入岳阳市后，原地区交通局两个机构更名为“岳阳市港航监督”、“岳阳市航道管理处”，其机构规格、职能等均无变化。

　　1988年7月，为整合资源、加强对全市水上交通的统一管理，市交通委员会报请市委、市政府同意，撤销岳阳市港航监督、岳阳市港务管理处、岳阳市航道管理处三个科级机构，组建岳阳市港口航务管理处（副处级），隶属市交委；这是全省第一个对水上交通实施统一管理的市州级行政机构。市港航处定编60人。市委、市政府任命李荣稳任市交委副主任兼市港口航务管理处主任，领导班子其他成员为李菊华、袁中兴、舒瑞清、潘永球、喻梓贵（按调入时间顺序排名）。

　　在没有既定模式可以遵循的情况下，李荣稳带领处领导班子和全体干部职工一边学习和借鉴城陵矶港务局、岳阳港务局海事管理的做法和经验，一边积极探索对集体水运企业和社会船舶实施水上交通管理。1989年—1991年，市港航处组织开展了为期三年的水路运输市场整顿，成立“水路运输调度管理办公室”，实行“货物、船舶调度、运单制作、运费结算、船舶签证、安全管理”一条龙管理和服务，为搞活水运经济、整顿水上交通秩序作出了贡献。1989年被交通部评为“运输市场整顿先进单位”。

　　市港航处实行规费全额上解到省、超收部分由省按比例返还的管理体制。1988年—1994年6年时间，累计完成规费征收1799万元，省局累计返回559.7万元（年平均返回93.3万元，含返还到各县（市）港航所资金）。

　　1988年成立的港航处，全处60多名干部职工挤在东茅岭原岳阳航道段的一栋4层小楼内办公；1990年迁至南岳坡原岳阳港航监督的一栋4层办公楼（2006年市政府建设沿湖风光带二期工程时拆除）办公。两处办公楼面积均不足1000平方米，四周环境混杂，职工居住分散。李荣稳主任和处领导班子四处寻求购置土地新建处办公楼和职工宿舍。1992年，市政府同意将原市政府炮台山一院农委办公楼及以南宿舍、桔园有偿转让给市港航处，地皮总面积10.2亩（6776.25㎡），1993年3月，李荣稳与市人民政府办公室签订《房屋、土地有偿转让协议》，购置费用总计203万元，土地购置资金主要是将原分散于市区柴家岭、东茅岭、庙前街的旧房屋土地出售，还包括少部分省局支持和自有资金积累；资金跨两年分三次付清。1993年7月，市港航处在炮台山建设第一栋职工宿舍楼，1994年3月竣工使用，建筑面积4400㎡，该栋6层4单元共48套，当时在职的大多数干部职工搬入居住。

　　1994年7月，市委、市政府调整市港航处领导班子，李阳生任市港口航务管理处主任，领导班子其他成员为潘永球、汪阳生、朱绍金、唐梅清、秦乐辉、杨德华（按调入或提拔时间顺序排名）。

　　随着水路经济的发展，市港航处执法管理人员不足的问题日益显现。1997年，经多次请示汇报，市编委调整港航处机构编制，港航处机关内设7科室，下设12个基层单位；编制扩充到128名。

　　这一时期，市港航处仍然是向城陵矶港务局学习借鉴并与之共同开展全市水上交通和港口航务管理的阶段。1996、1998两年抗洪救灾，市港航处在市防汛指挥部和市交通局领导指挥下，积极调集船舶运输防汛物质，保证了防汛砂卵石、草袋供给，受到市委、市政府和省交通厅的表彰。

　　这一时期市港航处继续实行规费全额上解到省、超收部分由省按比例返还的管理体制。1995年—2001年7年间，全处完成规费征收总额2368万元，省局累计返回936.1万元（年平均返回187万元，含返回到各县市港航所资金）。

　　1994年9月，市港航处在炮台山建设第二栋职工宿舍楼，1995年5月竣工使用，建筑面积2700㎡，该栋7层2单元共28套。此栋和1993年第一栋48套均为“房改房”，两栋总计投资358.8万元，其中省局拨款30万元、自筹328.8万元。

　　1996年，市港航处将办公场所从南岳坡迁至炮台山原农委办公楼；1997年12月，拆除原农委办公楼建设新办公楼，1998年12月竣工使用，建筑面积1884.07㎡，共5层，总投资198.8万元。资金来源省局拨款72.3万元，自筹126.5万元。

　　历史发展到2000年，国营、集体水运企业逐步退出经济舞台，私营船舶、私营或股份制码头企业迅猛发展，成为水运业的主力军，党中央、国务院决定对全国港口管理体制、水上安全监管体制实施改革，长江航务局撤销城陵矶港务局、组建港务公司，将行政职能移交岳阳市。

　　1、1999年8月，市委、市政府决定将原城陵矶港务局行政职能与原市港口航务管理处的行政职能整合，组建岳阳市港口航务管理局，定为正处级，人员以原市港口航务管理处为主体，吸纳城陵矶港务局相关人员。2000年1月5日，市委、市政府任命李阳生任市港航局局长、龚德平任党委书记，至2005年8月，调入或提拔的领导班子其他成员为赖富成、杨德华、秦乐辉、孔福建（按调入或提拔时间顺序排名）。

　　2、2000年至2005年间，国务院决定对水上安全监管体制实施改革，全国水上交通管理分为两大块：海洋水域和长江、黑龙江、珠江干线水域设立海事机构，由中国海事局垂直管理；省、市（州）、县人民政府设置地方海事局，负责行政辖区内的内河水域安全监管，接受中国海事局行业管理和业务指导。2000年1月14日，交通部与湖南省人民政府签署《实施水上安全监督管理体制改革协议》。体制改革主要内容是：长江海事局组建岳阳海事局，负责岳阳境内长江水域（含华容、君山、云溪、临湘四个县市区的乡镇渡口）的水上安全监管工作，岳阳市港口航务管理局将管理以上水域的行政职能及78名干部职工移交长江海事岳阳局。2002年12月3日，岳阳市港口航务管理局、长江海事岳阳局举行人员和管辖区域等交接手续。

　　2005年2月，市委、市政府发文组建湖南省岳阳市地方海事局，加挂“岳阳市港口航务管理局”、“湖南省岳阳市船舶检验局”牌子，负责湘江、洞庭湖及平江、湘阴、汨罗、岳阳、屈原、岳阳楼等县（市）区水域的水上安全监管工作。地方海事局内设11科室，下设10个基层单位，核定编制146人。3月18日，岳阳市地方海事局宣告成立。

　　2000年组建的市港口航务管理局，机构升格，人员扩编，职能增强，大批干部得到提拔，在喜悦的同时，领导层感受更多的是责任和忧虑。这一时期机构调整幅度大、人员变动多，特别是长江水监体制改革划转出78名业务骨干，调出人员占编制总数的53%，新补充进来的人员大都是本局和交通系统干部职工子弟，队伍整体执法能力不适应工作，“不会管”的问题普遍。财务体制仍然属省局管，财务经费的唯一来源是靠完成省局下达的规费入库任务后的超收分成返还部分来支撑。摆在局领导班子面前最现实的问题，首先要确保人员工资发放和工作运转经费，还要积累资金逐步解决基础建设方面存在的迫切问题。1999年，全处完成规费征收入库439万元，省局扣除上缴后实际返还资金165.5万元江南电竞官网app下载，133人的吃饭和运转很艰难。

　　为调动各基层单位征收规费积极性，壮大规费规模，局党委主要实施分灶吃饭、招商引船、治理本港自卸驳不缴费问题等三项措施。2000年初，在港口航务管理局升格成立大会上，李阳生局长提出：“采取企业管理模式开展人员分流和对各县所、市直属所实行模拟二级法人制的分灶吃饭管理办法”，“即在人事、财务控权的前提下，实行‘两包四定’办法，对各单位包管理范围、包上缴基数，实行定员、定岗、定责、定指标，根据月度考评季度考核的办法，采取超奖欠罚和比例提成的奖惩措施。”2003年，设立平江海事处对外招商引船，以增加落户船舶的航养费、运管费规模，李阳生局长提出：“要招商引船，采取走出去、引进来的方式，实行敲门招商，吸引沿湖沿江船户来岳阳安家兴业”。

　　三项措施实施至2005年8月，除治理本港自卸驳不缴费问题没有取得进展外（2003年曾发生抗费船户冲击局办公楼事件），分灶吃饭、招商引船两项措施取得了明显成效，规费规模明显增大，省局返还规费逐年增多。至2004年，全局完成规费入库1463万元，比1999年增加1029万元。其中，南岳坡海事处2004年完成规费入库484万元，占当年全局规费总量的33%，比2000年增加413.4万元；2003年为招商引船设置的平江海事处，三年内引进落户船舶7万总吨，征收航养费、运管费、船检费总量为2004年200万元，2005年290万元，分别占到全局规费总量的13.6%、16.4%。

　　探索“分灶吃饭”模式遗留的问题。主要是赋予基层单位主要负责人权力过大，全局各执收单位在征收规费上没有统一的标准，对辖区船舶和码头企业征不征费、征多少费，由各基层收费单位自行决定；相当部分本港船因这样那样的关系基本不缴费，其他船户企业认为海事局没有公平公正执收，有较强对抗情绪；在财务支配上，“分灶吃饭”政策允许各单位自行开支，有的单位可以多发奖金福利，有的单位工资发不出，一局之内各单位收入分配悬殊很大、极不公平，2004年，南岳坡海事处人平奖金为4.4万元、福利0.8万元，湘阴县海事处人平奖金为1.3万元、福利0.2万元，两个单位人平奖金福利相差3.7万元。在治理本港自卸船不缴费问题上局党委曾酝酿过集中行动，但因全局形不成整治合力而流产，依然造成巨额规费流失，根据当年本港在册船舶登记信息、结合当年砂石公司销量统计推算，2004年全局本港自卸驳规费实征到位率不足30%。招商引船工作本是为壮大规费规模，但由于船舶落户、工作不透明，造成了大量大船小证现象，中国海事局对岳阳平江海事处违规检验海船及大船小证问题多次通报批评，2005年吊销了我局检验海船资质，责令省局追究平江海事处主任责任。

　　市港航局继续实行规费全额上解到省，超收部分由省按比例返还的管理体制。2000年—2005年，全局累计完成规费征收7935万元，剔除返还给县(市)港航所经费后，局本级收入累计2478.4万元，年平均返回413万元。

　　2003年，争取省局支持120万元并自筹资金30万元共投资150万元，为南岳坡海事处添置45米钢质趸船一艘。2004年，干部职工全额集资在炮台山建设第三、四栋职工宿舍楼，2005年竣工使用，建筑面积4234.56㎡，共24户。

　　2005年9月，市委、市政府任命刘岳华为市地方海事局党委书记、局长。领导班子其他成员为赖富成、杨德华、秦乐辉、孔福建（2006年底调出）、邓跃飞、钟爱国、付维民、黄河、李中汉（后五位为2006年至2012年调入或提拔进局领导班子）。

　　这一阶段的主要特征是“干部换脑筋、工作换模式”，全局工作从企业管理模式向政府管理模式转变。局党委为带领海事局从企业管理模式下的经济、政治困境中走出来，提出“向市委市政府负责、向广大水上人民群众生命财产安全负责、向海事局前途命运负责”的理念，大刀阔斧组织开展了以依法依规、阳光收费为核心的“四项改革”，解决了积累多年的顽疾。首先从根本上解决了规费收不上来的问题，进而逐步解决了全面履责要求中干部职工“不会管”和船东、码头企业、船代货代公司“不服管”问题。海事事业和港口航运经济跨越发展，主要经济指标跃居全省第一、全国内河第七位。

　　1、历史节点的反思与决策。新一届局党委班子认为，地方海事局水上管理职能29项，发展空间、可挖掘的潜力大，在建设航运物流旺市、发展海事事业中完全可以也应该大有作为；但另一方面，家底薄、水上乱、干部职工不会履责管理、规费流失等问题相当突出，2005年底局机关账面结余资金只有40万元。

　　2005年底，局党委决定对企业运作模式实施四项改革，建立依法行政、阳光审批的政府工作局新模式，开拓海事事业的发展空间。

　　——实施规费征收体制改革。建立“统一标准、公开优惠、相互监督”的阳光收费工作模式，取消一线收费人员的“自由裁量权”，解决滋生腐败、巨额规费流失等问题。改革方案是：局征收科、船检科对所有货运船舶实际载货吨位进行丈量，按照分别给予本港船、外港船实载吨位一定比例优惠的政策，将所有货运船舶应缴规费向社会公示，再编印发给船东、收费单位、局征收科、监察室各一册，阳光透明。局党委决策，收费单位执收，组建两个执法大队对源头各单位收费和船舶缴费情况实行24小时监督稽查，两个大队之间也相互监督，收费的决策权、执收权、监督稽查权“三权”分离、互为制约。

　　——实施财务管理体制改革。上收二级机构财务，取消基层单位预算外经费自由支配权，建立“预算管理、集中核算”的财务管理制度，干部职工工资、奖金、福利由局统发，设置专项工作奖励经费，严格收支预算，解决滥发奖金、乱开支和设立小金库等问题。

　　——实施干部职工奖金分配制度改革。建立“公平公正、全面履责考核、激励先进”的奖金发放制度，实行全面履责工作绩效与奖金发放挂钩，解决重收费、轻管理、不履责等问题，加强现场安全监管工作。

　　——实施干部人事制度改革，解决实权岗位负责干部在一个领导岗位一、二十年不动，以及与船户企业利益牵扯、权钱交易和多数干部积极性、创造性不高等问题。建立“定期轮岗、竞争上岗、差额竞选、问责追究”制度，规定所有中层负责干部2-3年必须交流，一般干部3-4年交流；要求机关、基层工作人员必须严格依法行政、文明执法、遵章守纪。

　　2、组织四次大规模“现场执法调研月”活动，解决干部队伍建设深层次的问题：“四项改革”特别是规费征收制度改革，伤筋动骨、触及各方利益，改革之初受到局内外有关人员的强烈。2005年底，局党委首先将南岳坡海事处一分为二实行征稽分离，指派秦乐辉、孔福建两位副局长对30多艘运砂船舶实际载货吨位进行丈量，要求各执收单位据此阳光征收规费，但半年多时间内各执收单位没有执行。为什么不执行阳光收费？深层次的问题在哪里？带着这些问题，2006年8月6日，刘岳华局长同杨德华等同志登上南岳坡稽查大队39号执法艇调研，发现不执行阳光收费的阻力主要来自干部队伍，决定组织大规模的水上调研活动，进一步统一全局上下思想认识。9日，刘岳华率局领导班子和局机关全体干部、各基层单位一把手共100余人，开展第一次“南岳坡水域现场执法调研月”活动，随着调研活动的深入，干部队伍深层次问题得到充分暴露：一是基层执收人员不愿放弃规费征收“自由裁量权”，有人说阳光收费“把我们的烟酒也收了”，甚至有人说阳光收费“断了我们的财路”，还有一些干部在运输船上投资入股，抵触更为剧烈；二是相当部分本港运输船自下水营运以来从未缴过规费，有船东横蛮地说“我们在洞庭湖上闯荡几十年没有缴过费，看谁敢收老子规费”，威胁、恐吓的言语满天飞，现场公然与调研组叫板、抗拒；另外，过去分灶吃饭模式下积累多年的机关与基层工作脱节问题、基层单位各自为政问题、干部职工不熟悉交通法规“不会管”“不敢管”问题、对干部使用评价考核标准不全面问题，全部得到暴露。局党委边调查研究边整治，首先请求楼区公安、岳阳县公安和武警船艇大队支持，向船东广泛宣讲法规政策、依法打击一批抗费船东，煞住了歪风邪气，解决了船户企业“不服管”问题；其次，下大力气整顿干部队伍，解散原南岳坡稽查大队，新组建两个执法大队，调入大批船户不熟悉的“新面孔”，建立一整套包括干部交流轮岗、上岗执法知识培训考试、有错无为问责、党风廉政建设等干部队伍建设和阳光收费立体监督制度，至9月24日，历时一个半月的执法调研活动胜利结束，取得了多项预想不到的成果。

　　局党委及时总结和推广南岳坡执法调研的经验，继而分别开展了城陵矶水域、湘阴县铁角嘴水域、七里山过驳锚地水域等三次局领导成员和机关全体干部参加的现场执法调研活动。四次大规模现场执法调研活动极大提高了全局干部职工对“四项改革”重要性、紧迫性的认识，“不服管、不会管”等问题逐步解决，一大批干部得到锻炼成长，先后组建了四个执法大队和铁角嘴海事工作站。

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　　3、“全省海事学岳阳”。四项改革在局内和社会反响良好，改革取得巨大成绩。以规费征收制度改革为例，改革前，海事局与缴费船户关系紧张，年征收规费一千多万元，改革后广大船户对阳光收费表示热烈拥护，规费征收入库率成几何倍数增长，2006年至2010年5年，全局规费累计入库5.26亿元，是1988年至2005年18年规费入库总和的4.3倍，是2000建局至2005年6年间的6.6倍。2008年及以后每年征收入库都在1亿元以上；四次调研产生的四个执法大队年征收规费入库占全局的70%。省海事局发文推介岳阳市干部队伍建设和阳光收费经验，号召“全省海事学岳阳”。

　　“向水上人民群众生命财产安全负责”是“三个负责”的核心内容。洞庭湖水域2600多平方公里，船舶流量日均700余艘，湖面宽阔、风高浪急，历史上多次发生船沉人亡重大水上交通事故，新中国成立以来累计沉船百余艘，死亡两百多人。为提高水上安全预警和救援能力，2005年10月，新一届局党委班子决定筹建洞庭湖水上救援指挥中心。（详细内容见本书中篇第二节）

　　、市政府颁布《岳阳市港口岸线管理办法》，授权我局管理全市港口岸线。城陵矶港务局、岳阳港务局撤局组建公司后，原由两局管理港口岸线的行政职能应移交地方，但由于历史上的种种原因，港口岸线的行政管理主体一直没有明确，建港岸线处于多头审批、乱占滥建的无序状态。到2008年底，市中心城区沿湖岸线桂花园至贮木场已建的24个散货、砂石、客运码头，市规划、水务、堤防等部门审批的10个，企业自行占用建设的14个，我局未审批一个。城陵矶港务公司继续行使对本港区和长炼、岳化码头的行政管理职能，1999年-2006年在上述港区码头收取货物港务费每年在160万元以上。针对以上情况，我局于2007年6月向市政府提出明确港口岸线行政管理主体的请示。2008年2月1日，市人民政府颁布《岳阳市港口岸线管理办法》，明确“市地方海事局是全市港口岸线的主管机关，负责港口岸线和相关水域工程建设的行政管理工作”，授权我局对全市可建港岸线和已建港口码头实施统一规划和行政管理，解决了过去企业和个人滥占岸线资源、乱建码头的无政府状态问题，开创了我市港口岸线使用有法可依、政府统一规划管理的新时代。2、编制《岳阳港总体规划》。为推动港口经济快速发展，更好发挥岸线资源综合效益，

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　　2006年4月，我局向市政府主动请缨对全市行政辖区内的湘江、长江、洞庭湖岸线进行建港总体规划。6月，市政府成立《岳阳港总体规划》编制工作领导小组，郭振斌副市长任组长，王益民副秘书长和刘岳华局长任副组长，由我局主持《岳阳港总体规划》编制，杨德华副局长负责具体组织协调工作。《岳阳港总体规划》投入经费360万元，编制工作历时六年多，以2008年为基准年，以2030年为水平年，将全市452公里岸线划分为岳阳楼、七里山、城陵矶、道仁矶、陆城等5个重要港区和君山、湘阴、汨罗、岳阳县、华容、临湘6个一般港区。2010年11月，交通运输部和湖南省政府联合组织七十多名学者专家在岳阳对《规划》评审，评审会议认为《规划》遵循了“统筹规划、远近结合、深水深用、合理开发、有效保护”的原则，同意修改完善后提交交通部和湖南省人民政府批准实施。这是岳阳市港口航运历史上第一部覆盖全市行政辖区的港口规划法规。3、整治中心城区沿湖砂石、散货、客运码头。

　　2010年5月9日，我局根据市委、市政府创建全国文明城市“五创提质”总体部署和黄兰香市长现场办公会议指示精神，开展中心城区沿湖砂石、散货、客运码头整治工作。杨德华、付维民等同志负责城陵矶港区，钟爱国、黄河等同志负责岳阳楼港区。8月，城区22个砂石散货码头关闭18个，市政府同意暂时保留4个（贮木场砂石码头、七里山砂石码头于2012年5月关闭）。11月，城区分散停靠、经营的21艘客运船舶成功实现到南岳坡码头集中停泊、规范管理。整治好中心城区各类码头，解决了困扰两届政府的大难题，市政府授予我局“五创提质工作先进单位”称号。4

　　、重大港航基础设施全面推进，港口航运经济快速增长。2006年—2012年，全市新建成或新开工千吨级泊位达26处、千吨级以上航道工程建设2处，港航建设总投资超过10亿元，全市港口通过能力增加2000万吨。2012年，全市港口货物吞吐量1.008亿吨，集装箱20.06万标箱，分别占全省的48%、68%，在全国内河主要港口中排名从14位跃居第7位；港口航运经济对GDP贡献增加3个百分点，直接贡献各级财政5.5亿元，安置就业10万多人。（四）燃油税费改革后我局内设机构、职能、编制进一步增强

　　年元月，国家实施成品油税费改革，水路交通取消航道养护费、运输管理费、水路客运附加费等三个费种；我局财务管理体制由省下放到市财政。2010

　　“皇粮”的心愿得以实现。根据职能变化，2011年市编委对我局内设机构和基层单位设置作出较大调整：局机关撤销港口航道科、运输管理科，组建港口运输管理科、地方航道管理科、装备器材管理科；新组建岳阳洞庭湖水上应急救援指挥中心、锚地管理处、岳阳楼航务管理所、城陵矶航务管理所等4个二级机构，将华容航道管理所、平江海事处分别下放到县管；全局编制总数增加到163名。（五）具备了承办水上重大活动的组织指挥能力

　　年，先后接待中央、省、市各级领导考察洞庭湖航运物流经济和港口工程150批次；先后承办、协办湖南旅游节水上舰船演练等30多次重大活动。2007年9月，我局承办湖南旅游节洞庭湖水域150余艘舰船演练的指挥调度，邓跃飞副局长任演练现场指挥；开幕式当天水上运送5000人次往返岳阳楼至君山岛，整个活动安全有序，受到广大中外游客的赞誉，获得市政府“重要贡献奖”。2009年全省旅游产业发展工作会议“夜游洞庭湖”活动，钟爱国副局长负责水上船舶调度，圆满完成任务。近几年来，我局受命或应邀参与全省武警消防演习、奥运圣火传递、“两岸青年联欢节—岳阳行”、“800名中日青年同游君山岛”等重大活动，市委、市政府以及各级各界对活动组织中的有序、安全、文明给予高度肯定。（六）社会形象和地位明显提高

　　“十一五”政务公开先进单位、全国交通系统执法评议先进单位等部、省、市荣誉一百多项，获得船东和港口企业赠送的锦旗300多面。