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　　人民法院报刊发商丘法院2篇稿件，即5月22日，2版人民法院“法官之声”栏目《多方协同落实落细司法建议》，5月23日，3版《委托事项违法，托人办事的钱能要回来吗？》。

　　司法建议不是对有关单位和个人“揭短”“找茬”，而是为社会现实问题“把脉”“开方”，目的在于督促相关社会治理主体改进工作和相关个人规范行为，以有效减少和消除社会矛盾纠纷与风险隐患。

　　习强调：“我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’。我国有14亿人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重负！”他指出：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”习的重要论述为人民法院不断深化诉源治理、主动融入国家治理、社会治理提供了根本遵循。

　　司法建议工作经过几十年的探索发展，已经成为人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，做深做实能动履职，运用法治方式参与社会治理的重要举措。人民法院针对案件审理中发现的制度机制、治理监督和具体工作等方面存在的问题，以司法建议工作为重要抓手，在与有关单位充分沟通的基础上，提出科学决策、完善管理、消除隐患、改进工作、规范行为等建设性意见建议，把党的领导和社会主义司法制度优势转化为公正高效审判、促进完善国家和社会治理的效能优势，为促进经济高速发展、社会持续稳定提供了更加有力有效的司法服务和司法保障。

　　加强和改进司法建议工作，必须坚持问题导向。事实证明，司法建议作为法律赋予人民法院的一项重要职责，在服务大局中一直发挥着重要作用。然而，司法建议制度在适用实践中仍存在着诸多问题和短板。比如，司法建议工作的发展态势不够平衡，少数法院和法官开展司法建议工作的积极性和主动性不高；司法建议的制作水平参差不齐，还有一些司法建议格式不规范。这些问题，一定程度上掣肘了司法建议制度功能作用的充分发挥江南电竞官网app下载，必须引起高度重视并切实予以解决。

　　司法建议不是对有关单位和个人“揭短”“找茬”，而是为社会现实问题“把脉”“开方”，目的在于督促相关社会治理主体改进工作和相关个人规范行为，以有效减少和消除社会矛盾纠纷与风险隐患。因此，加强和改进司法建议工作，既要确保建议的质量，又要切实解决司法建议反馈问题，增强建议的效果。这就要求人民法院在优化司法建议工作时更应注重协调联动，变“法院独唱”为“府院合唱”。司法建议的发送对象的多元性决定了司法建议工作机制不能仅依靠人民法院“一家独唱”，更需要借助地方党委政府的“高位推动”来实现司法建议效力的提升。通过司法建议推进社会治理必须抓住党的领导这个关键，善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能。要积极争取地方党委政府的支持，将司法建议的落实反馈情况纳入党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，并将其作为对相关单位和干部履职评价考核的内容，同时纳入平安建设、地方绩效考核范畴，通过这种方式，切实解决被建议对象对司法建议的重视程度问题江南电竞官网app下载。

　　司法建议只有被接受，才能产生建议效果。在多方协同建立和完善司法建议办理反馈制度的同时，我们自身也应寻求更加适当灵活的建议形式，以实现相关者更加主动的互动和参与。司法建议除书面形式外，还可以根据实际情况以典型案例、联席会议、专题座谈会、分析年报、宣传手册、政务手机报等更丰富、更人性化的形式和载体呈现，改变“文来文往”的发送、反馈形式，以最大限度减少被建议单位的抵触情绪，增加司法建议的可接受性。

　　司法建议所解决的问题涉及经济社会发展的方方面面，人民法院通过严格程序向有关单位签发司法建议，以“小切口”书写社会治理“大智慧”。接下来就要通过被建议单位的积极反馈，推动司法建议真正落地见效，形成有“建”有“纳”良性互动，方能更加有效促进整治突出问题，有力助推基层社会治理，实现“办案一件、治理一行、惠及一方”的良好效果。

　　亲属发生交通事故，且涉嫌刑事犯罪，当事人听说他人有关系，花钱就可以解决，便相信花钱可以摆平一切，结果事没办成，钱却没了，追悔莫及。近日，河南省夏邑县人民法院审理了这起涉委托事项违法的合同纠纷案。

　　2023年1月份，安某亲属因交通事故涉嫌刑事犯罪，安某通过朋友介绍认识刘某，刘某称能帮助协调处理其亲属的交通事故案。2023年1月11日，安某向刘某支付3万元作为协调费用。刘某收到该3万元后，未能妥善解决该起交通事故案，安某便要求刘某返还上述3万元。经安某催要，刘某向其返还了2万元，并承诺再返还欠资1万元。因刘某一直未返还1万元欠资，安某提起诉讼。

　　法院审理后认为，委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。江南电竞官网app下载同时，法律规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。违背公序良俗的民事法律行为无效。本案中，安某委托被告刘某协调处理其亲属的交通事故案，该委托事项为违反法律、行政法规的强制性规定，且违背公序良俗，故该民事法律行为无效，应属于无效合同。依据民法典第一百五十七条规定：民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，因安某委托刘某协调处理交通事故案的民事法律行为无效，故刘某因该行为取得的财产，应当予以返还。经原告催要，刘某已向安某返还资金2万元，仍欠资金1万元，现安某要求刘某返还资金1万元，法院予以支持。安某委托事项违反法律规定及公序良俗，其对损失亦应承担一定责任，现安某要求刘某承担法律服务费用1300元，法院不予支持。

　　本案中，安某与刘某之间的委托合同，委托事项实质是安某委托刘某协调处理安某亲属的交通事故案，安某亲属涉嫌刑事犯罪，该行为既违反了法律、行政法规的强制性规定，也背离了社会公共秩序和善良风俗，故安某与刘某之间的委托合同应当被认定为无效。根据法律规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，因委托事项违法致使委托合同无效，故安某要求刘某返还剩余资金1万元，法院予以支持。安某委托事项违反法律规定及公序良俗，其对损失亦应承担一定责任，故安某要求刘某承担法律服务费用1300元，法院不予支持。

　　因请托所产生的给付归属问题，尚未在司法裁判中达成一致意见。通过对请托裁判案件的梳理可以发现，按照全部返还、酌定返还以及不予返还的财产返还结果为标准，其呈现比例大致为1∶1∶1。以委托事项违法不属于法律保护范围为由，导致不予返还，还是全部返还对方由此所受到的损失，均不符合公平原则，也不符合社会主义核心价值观的导向。本案对财产返还依据双方过错程度进行分担，系对双方当事人行为均进行否定性评价，为解决“委托说情”现象提供了一个思路。

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