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　　江南电竞平台入口作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是加强对工程质量、进度、成本、安全进行管理控制。

　　水利水电工程施工与一般工民建、市政工程、道路工程施工有许多共同之处，但由于水利水电工程较为复杂，工程规模较为庞大，且收税流控制影响大，因此具有实践性、复杂性、风险性、多样性和不连续性等特点，主要表现在以下几个方面：

　　1、工程量大，工期较长，耗资大：水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，运输量特别大成本耗资巨大。

　　2、水利水电工程施工受自然条件影响大，经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大，施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素；需要修建临时导流工程，要妥善解决施工期通航供水等问题。

　　3、专业工种多、技术复杂，须应用系统工程学原理，因时因地选择最优的施工方案，达到缩短工期、均衡施工的目的。

　　水利水电工程施工技术水平实际而言是对企业实力的衡量。先进的工程施工技术能有效提高工程项目的施工进度、提高施工工程项目的质量，减少施工项目的建设成本。从而具体的水利水电工程项目的施工过程中应对工程项目的施工工艺和施工技术进行研究，通过对施工图纸的审查，实现严格施工技术的执行模式。在掌握了水利水电工程项目的施工技术情形下，应对工程项目的施工队伍和施工作业团队进行技术交底，实现完善的技术了解模式。相关施工项目还应配备先进的测量仪器和实验的检测设备，从而实现对施工工程项目的仔细检测和复查，确保施工工程符合工程项目的设计。同时在水利水电的施工过程中还应建立创新的施工技术设计。通过对施工人员技术培训实现创新的工程项目的施工设计。

　　第一，从物、财、人的配置进行控制管理，依据项目实际施工的条件，参照行业的统一定额，制定出操作性强，科学合理的成本预算定额，然后在进行逐级的成本预算和项目成本的预算管理；项目工程中的人工费用管理实行基本工资和效益工资，产值工资相结合的模式；施工材料的管理要以企业内部的核算为基准，对材料的采购要严格控制其库存量；施工中机械设备的管理依照机械运营费为标准，提高机械设备的使用效率。第二，企业项目施工可以实施内部承包，以合同的形式和企业内部的职工或项目部门进行工程项目承包，明确施工工程中管理者所担当的权力和责任，促使经营管理者能够自主经营，自我发展，自负盈亏，自我约束。第三，对施工项目要进行严格的过程控制，对项目部门的建立人员的调配， 机械设备的配置等，以满足施工工程需求为依据，部门结构要精简，施工队伍要精练，设备要充分的利用。对施工材料的消耗，器件的更换等等都要按照科学化， 规范化，制度化进行，对其每一个施工工序进行严格控制。

　　提高职工的安全意识问题是企业搞好安全施工的基本工作。现在水利水电的企业改革正处非常时期，首先必须正确处理好经济效益和安全，工程进度和安全，质量和安全等之间的关系，明确突出安全工作在工程项目中的基础地位，项目工程如果没有安全生产的支持，企业的效益就无从谈起。其次，企业要建立起完善的安全管理体系和安全监督体系，企业要派出得力人员专门负责安全管理工作，安全管理工作要求职工思想保障体系为基础，以职工监督体系为保证，以行政管理体系为核心，安全监督管理体系为重点，以技术保障管理体系为主体的安全管理体系，要充分发挥这个大体系的作用。为了在施工生产中能够落实生产责任制，也要必须明确企业的各级行政部门在安全生产中的责任和权力，要和各级各类人员签订安全生产责任书，与各施工单位和施工部门签订文明施工管理协议，把安全生产逐级的落实到位，如果发生安全事故，则依法追究其法律责任。

　　施工过程中质量管理涉及到建设方、监理方、设计方和施工方。建设单位是工程施工的主体，在施工中协调其他各方对工程质量进行全面监督和检查，各方要积极配合建设单位，努力提高工程质量，完成优质工程。施工过程各方都要严格执行施工规范，按照工程特点和施工单位的具体情况制定切实可行的施工组织设计和施工技术规程。施工过程中，施工各方都要把工程质量放在首位，做到工程质量的全面管理，检验部门严把质量检验关，从根本上保证工程质量

　　水利水电工程施工项目的进度控制是按照施工合同确定项目的开工和竣工日期； 分部分项工程的进度整体目标建立施工进度的具体计划。从而实现了按照计划的目标实现了施工进度的控制和管理。在具体的水利水电施工过程中，应按照工程项目的整体控制和管理实现施工计划的编制。并在编制后经过项目经理的审批和通过。当前施工工程项目的进度计划可通过横道图和网络图表示，通过张贴的方式实现了进度的通告。而相应的工程项目技术人员应按照总进度计划实现对工程项目中的人员、原材料和资金的使用计划的制定，实际上也是对工程项目中的资源进行有效地配置。具体的施工过程中还应仔细做好各工序和施工管理的进度记录和统计，从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。

　　总之，在施工过程中，全面分析自身因素，根据现在的高新技术采取相应的措施，加强施工管理。通过安全施工，各个过程做好质量管理，完善施工要求，保证水利水电工程的工程质量。

　　在水利工程项目的施工管理中容易出现一些问题，我们只有对这些问题进行处理，才能从根本上促进对水利水电工程的发展，所以江南电竞登录平台，针对其产生的问题，进行具体分析，才能更好解决这些问题。

　　1.1施工成本大所导致的施工质量问题总的来说，应该节约施工成本。施工工程项目的成本控制主要是在工程施工设计中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理措施中，通过前期经济设计、经济分析和效果评价，对工程中各种消耗进行调节和限制，及时纠正各种偏差，把施工费用控制在成本控制计划范围之内。但是一些施工队伍中，会增加一些费用，如机器的保养费、材料费等，这些费用会降低对成本的控制。从技术措施上展开项目成本的有效控制在施工过程中，广泛应用新材料、新工艺、新办法等，想方设法在技术上实施项目的有效控制，技术措施是实施项目工程的必要保证，在选材过程中、选用新工艺、新材料是提高劳动生产率和缩短工期的有利保证，并且避免其多余的费用，也不应盲目用材料，应根据施工的具体内容而定。

　　1.2管理制度落后，没有健全的管理制度健全的制度是工程成本管理的重点，有许多的单位没有建立建设监理制追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，不讲责任落实到个人，在施工过程中，很难建立强有力的管理制度。按照工程质量由业主负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督的质量管理体系要求，对于施工单位来说齐全的职责分工及有关制度，落实责任，是控制水利工程质量的一个途径，应从工程管理机制上建立健全的投资控制系统，同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。在工程进度款的审核中对监理方确定的工程量按约定的计价依据，做好材料等费用的记录情况。做到按照工程质量由业主负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的质量管理体系要求。

　　1.3工程项目不能按照合同规定工期完工一些项目施工进度不满足合同工期要求，发生合同纠纷并使项目陷入困境，有些承包商甚至不履行合同而撤离，造成难以弥补的损失。

　　1.4安全生产存在隐患特别是综合实力较低的承、分包商进场工作后，无视安全操作规程，安全投入严重不足，违规违章作业，造成重大安全隐患，而一旦出现安全事故，则无法避免的会给项目业主及承包人带来经济等损失，同时将造成不良社会影响。实行工程量清单招标后，水利企业的投标策略需要做出相应调整，不能再像以往那样盲目投标、盲目降价。在施工活动中，需要通过技术、经济和管理活动达到预定目标来实现赢利的目的，实现企业的水利工程项目管理。

　　1.5人员素质较低，加强培训力度21世纪是信息时代，科技进步日新月异，知识更新周期缩短，需要我们不断更新知识，接受新信息以及加强在职人员培训力度，接受新的管理经验、管理方法及设计理念。改变排异心理，引进省内外富有经验的施工单位及监理单位，学习他们先进经验及管理理念，促进高台县施工单位及监理单位的快速发展，提高在水利工程建设中的竞争能力；引进专业技术人员，促进专业技术人员知识结构向多元化发展，弥补目前单一知识结构体系，引进先进技术、新型材料提高工程的技术含量，减少工程投资。

　　水利水电工程施工技术水平是企业综合实力的重要体现，引进先进工程施工技术，能够有效提高工程项目的施工效率和质量，为施工项目节约建设成本，从而实现经济利益和社会利益的最大化。应重视新技术与专业人才，积极研究及引进先进技术，借鉴国内外先进经验，同时培养一批掌握新技术的专业队伍，为水利水电工程的高效、安全、可靠开展提供强有力保障。

　　施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容，是国家和党的基本国策，也是实现企业生产经营效益和良好企业信誉的强有力保障。水电水利工程由于工程环境的特殊性，水上、水下、高空作业较多，且使用的机械设备较多，因而存在一定的安全隐患。因此，须重视施工过程中的安全管理，提高相关人员的安全意识，应建立工程项目安全管理的一系列制度，以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理责任制，成立的安全管理小组，建立和完善安全检查制度和奖罚制度等。除此之外，还要建立相关安全教育和培训制度，提高施工人员的安全施工和自我保护的安全意识。

　　要加强现场质量控制，就必须加强现场跟踪检查工作。工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好现场检查，质量管理人员就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤观察，手勤就是要勤记录。要在施工现场发现问题、解决问题，让质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。质量管理人员要在施工现场督促施工人员按规范施工，并随时抽查一些项目。质量管理人员还应在现场给工人做正确操作的示范，遇到质量难题，质量管理人员要同施工人员一起研究解决，出现质量问题，不能把责任一齐推向施工人员。质量管理者只有做深入细致的调查研究工作，才能做到工程质量管理奖罚分明，措施得当。质量管理一定要把保证质量、提高质量、对质量精益求精做为施工的大提前，未雨绸缪，将质量隐患消除在萌芽状态。

　　施工合同中已明确了项目的开工和竣工日期，是水利水电工程施工项目进度控制的标准，而整体施工目标是根据施工项目各分部分项目工程的进度来制定的，并在具体施工过程中进行适当调整，以实现施工进度的管理。相关管理人员应对施工人员、原材料、工程造价等资源进行有效配置，保障水利水电工程的高效率施工。同时，做好各工序和施工管理的进度记录和统计，从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。

　　水利水电工程改革的不断深入，在施工项目管理中也将逐步实现市场化，因而相关施工单位要面向市场，引入市场竞争机制。通过签订相关承包合同，对相关合同进行有效管理，达到对水利水电工程项目管理的目的。须严格履行合同中各项条款，并按期按质交工，在市场经济中建立承包商自主经营，自负盈亏的工程项目施工方式，提升企业知名度的同时，保障企业经济效益与社会效益的统一。

　　水利水电工程是一个环节多、内容复杂、受地质条件和环境因素影响较大的系统工程，施工企业须重视施工过程中的各个环节，抓关键，重视细节，从而保障整个施工项目的顺利、高效展开。只有对水利水电工程项目进行规范、科学管理，才能为社会提供合格、优良的建筑产品，为社会做贡献，在实现自身经济效益的同时实现社会效益。作为施工企业，我们应不断的探索，积极创新，同时借鉴国内外基本建设项目管理的先进经验，吸取教训，为我国基本建设项目管理服务。

　　水利水电行业长期以来在我国的国民经济发展中具有特殊地位和作用，属于国家重点投资的基础设施建设领域，是公认的高难度、高强度、高时效、高风险、准入门槛较高行业。因此，相对于其他建筑业，具有明显的不可替代性、行业的艰苦性和工作环境的复杂性。也正因如此，在过去相当长的时间内，该行业的竞争大多仅限于行业内部，导致行业企业的盈利水平、管理效率和管理创新意识明显落后于其他建筑业，越来越难以满足企业发展的需要，这就需要施工企业对项目管理进行必要的创新。

　　创新是一个民族的灵魂。没有创新就没有进步。没有创新,跟在别人的后面,落后于别人是要挨打的,这是历史深刻的教训。在目前的形势下，水利水电施工企业只有在工程项目管理中不断创新，才能使企业具有强大的生命力。“十二五”期间，国家水利、能源、城市建设的热潮等等无疑为水利水电施工企业带来了广阔的发展空间,市场的扩大意味着市场将重新被分割, 水利水电施工企业如果没有管理、资本、机制、体制、技术等方面的优势,将无法占有相应的市场份额,意即市场份额将减小并逐步被市场淘汰。时代的巨大变革,迫切要求水利水电施工企业加强项目施工管理的创新。

　　在我国目前的水利水电建设市场，施工企业在工程投标中存在的过渡竞争,相互压价、低价中标,仍然是普遍现象。业主由于处于买方市场,他们在合同中提出不合理的要求、添加不平等的条款,为他们摆脱责任、降低风险，施工单位的地位十分被动,设计和监理不能很好履行职责,也难以履行职责,职能错位常常不自觉地发生江南电竞登录平台。行业保护、地区保护仍然较为严重,行业、地区间的壁垒,阻碍和影响着水利水电建设市场的健康发展。

　　市场是动态的、变化的,只有适应市场才能有所作为,才能获得效益。良好的社会效益是企业占有已有市场,开拓潜在市场的关键,如果所施工的工程质量不好，进度拖后,那么社会形象欠佳,获得市场就困难。从市场的角度出发,水利水电施工企业应把工程项目延伸到市场,即从市场中得到项目,在市场中执行项目，在项目的执行中增强竞争力,然后参与新一轮的市场竞争。

　　施工企业只有加强中标工程的项目管理创新，干好工程，提高企业效益，企业才能在激烈竞争的市场中站稳脚跟,才能及时明确自身的市场定位,才能够适应千变万化的市场需求,才能在市场中生存、发展。否则,市场已经变化了,企业还没有弄清楚,根本不具备应变能力,企业就会迅速被清理出市场。

　　项目施工管理不断创新的关键是企业高层管理者的重视,加大经费的投入,重视人才的培养、引进和凝聚,切实加强创新意识,以创新的思维方式对企业进行管理,即以市场的需求为出发点,深刻认识项目施工管理创新的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性,将项目施工管理的创新放在企业发展战略的高度来定位，并将创新工作落实到实处。

　　在目前的项目管理过程中，项目经理部随着合同的签订而诞生,随着合同的终止而完结。项目经理部代表施工企业,但它本身又并不是企业,在工程施工中往往只考虑自身的局部利益,不能将项目经理部的运作与企业的发展联系起来，给企业留下了潜在的隐患；项目经理拥有人、财、物的处置权,拥有指挥、决策权,企业和项目经理签有责任书,但缺乏有效的制约；随着中标工程项目的增多，企业将同时进行着数个项目的工程施工,企业与项目、项目与职工三者之间的利益关系很难协调,这些都是需要不断创新来加以解决的问题。施工企业应从市场跟踪、投标竞争、合同签订、履约、获得社会效益和经济效益全过程出发,通过对项目全过程的有效管理来建立健全项目经理部的组织机构,即将项目经理部作为企业的分公司进行定位和设立。

　　对施工管理机构进行创新后,必须给这一机构的体制进行创新。项目的生命周期仍然是合同履约期,但项目经理部不再仅仅是企业的派出机构,而是把项目经理部变成分公司,建立起现代企业制度。

　　首先要确立有限责任制度。企业是项目分公司的投资主体,制定资产经营责任制,做到产权清晰,依法建立新型的产权关系,作为所有者的企业退居到控股公司的位置,用股东的方式来行使自己的职责,同时承担有限责任,用这个办法来界定企业与项目经理部各自的边界责任。

　　第二就是要建立企业法人财产制度。使项目经理部拥有一块边界清楚的财产,用边界清楚的法人财产来承担法人责任。要依据边界清楚的法人财产来确定项目经理部独立的法人地位,没有法人的财产,够不上企业法人。这样项目经理部才能真正走向市场,自主经营,自负盈亏,独立的承担法人责任。

　　第三是形成科学的法人治理结构,形成来自所有者的激励和约束,因为项目经理部分公司是企业出资来兴建的,必须充分体现控股企业的意志。控股企业的意志是一方面追求最高利润,另一方面尽量回避市场风险。追求最高利润是对控股企业的激励,促使项目经理部分公司要认真执行合同,切实抓好质量、工期、成本的控制,同时要回避由于合同缺陷、管理不善所带来的风险,使项目经理部分公司形成必要的约束,即来自控股企业的激励和约束。

　　项目施工管理创新方案确立了组织机构,明确了母、分公司的体制,并相应建立起了现代企业管理制度,创新的方案基本具备了,但这一方案的有效运行还要有创新的机制,方能使这一创新方案具有极强的生命力。创新的机制就是要使项目经理部分公司不断增强市场的竞争能力,牢牢占有已有的市场,不断开拓和占有潜在的市场。企业竞争力具体体现在企业的实力和企业对市场机遇的判断和捕捉能力,而企业的实力是来源于项目经理部的社会效益和经济效益,市场机遇的判断和捕捉能力是来源于项目经理部及时准确的信息和良好的业绩,因此要增强企业实力,实际上就是加强项目经理部的建设,提高其赢利水平,提高其社会形象,提高其市场敏感性,必须对其建立激励机制,鼓励各类、各层次的人才脱颖而出,为人才创造环境,要给人才适应的土地、阳光和雨露；必须对其建立约束机制,约束项目经理部必须遵守党和国家的方针、政策,按市场规律合法经营、守法经营,约束项目经理部的经营者和广大职工遵守党纪、国法和企业的规章制度。必须对其建立风险机制和决策机制,来规范项目经理部决策层的行为,实行民主、科学的决策程序,回避市场风险。

　　技术创新的实质是企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备,采用新的生产方式和经营管理模式,提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力,占据市场并实现市场价值。技术创新采用从后往前做的模式,即根据市场确定产品,根据产品确定技术和工艺,最后确定所采用的技术是自主开发、合作开发还是引进。

　　项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实施,才能保证施士的质量和进度,才能获取最大经济效益；而且只有掌握了相关的核心技术，才能占领相应市场，使企业立于不败之地,同时技术创新还为体制创新、结构创新和机制创新提供支持和保障,是项目施工管理创新的基础。

　　水利水电工程项目管理在对水利水电进行监控和管理的时候，具有很多的作用和功效。例如:水利水电工程项目管理能够具有很强的协调和组织能力，通过协调相关部门之间的高效合作，组织完善相关规定、明确各个单位的具体工作内容，提高员工们的工作积极性，从而帮助水利水电工程项目高效的进行，还具有很强的计划性，这样水利水电工程项目的工作都能根据计划有秩序的完成，还能在工作过程中，通过计划性不断完善工作中计划与现实情况不合理的地方，从而使工作能够更高效、有秩序的完成，此外，水利水电工程项目的管理工作还具有控制整个工程项目的作用，它可以控制水利水电工程项目中的合同方面的相关事宜，在招标和投标的相关事项，工程开工时的质量水平保证，还有整个工程所需的成本的预算，都可以通过项目管理进行有效的控制，不但如此项目管理还可以对工程进行时的主体设计、检查设计图、确定最后的施工方案、监管整个施工过程的工作进度和质量水准。因此，具有如此多作用的工程项目管理工作在水利水电工程中得到有效的实施是极为重要也是必不可少的。

　　代建制管理模式是一种需要政府通过开展对外的招标会，在前来招标的公司中找到做出最合适、合理的招标计划书的公司，聘请他们来接管此项目，完成后再移交到城府的管理模式，这种管理模式是适用于那些政府提供项目资金的，而不是用于商业盈利的水利水电工程项目，通常会聘请有资深经验的管理公司来进行管理，最先是会在水利水电工程项目中的某一个方面进行试验，通过在过程中累积了技巧方法，然后再在整个工程项目中进行实行。

　　工程建设监理管理模式就是所谓的对工程中的一些事项进行咨询的一种管理模式，该管理模式是根据工程的老板所提出的要求对水利水电工程进行全方位的管理和不断向预定计划靠近而进行工作的，目前正在我国适用运行的管理模式是Pm模式、cm模式、ePc模式和bot模式等等，工程将设监理管理模式是通过投资方向管理公司提供水利水电工程项目，请该公司的资深人士对此工程项目进行建设和监管，并依据施工时的状祝来不断的更新该项目完成所需的时间和管理的范围。

　　平行发包管理模式是依据中国水利水电工程项目的管理工作的具体状况而产生的独特的一种管理模式，它是目前最新研究产生的、也是运用范围最广的丫种管理模式，是指提供资金的一方通过把水利水电工程项目进行拆解，并依据项目内容的不同把它们承包给不同的、专门的企业部门，然后分别与这些企业部门签订合约，合约里清晰明了的罗列了投资方和承包方的职责和利益，实行项目施工具体所要运用的是什么管理模式，以及所有参与建设施工的企业部门之间是平等的职衔关系，这样的合约的签订有效的保障了投资方和承包方双方的权利和利益，能更有效的保障该水俐水电工程项目的实行和完成。平行发包管理模式所具有的一个独特性是，该水利水电工程项目是通过政府部门进行监管工作的，工程投资方首先要把要进行管理的工作分发给所承包的专门的企业部门，再确认清楚每个合约内容的无误进行签署，然后通过监管部门的有效协作，确保水利水电工程能够高效、有序的完成。通过和以往的管理模式进行对比，发现平行发包管理模式不但能够对水利水电工程项目进行全面的、具体化的管理，还能做到对该工程项目进行高速化的管理，是一种比较更为完善的管理模式，它能够对工程项目更加有效的管理，能够增加总的施工力度，还能够减少总的施工的时间。

　　现阶段，我国相关的工程项目建设工作都采取公开招标的方法实施管理，国家也颁布了相关的文件来支撑水利工程项目建设管理工作能够有序、有质量地开展，而且在编写合同的相关条款时，要明确工程清单中计算价格的方法，制作的投标评估工作以及投标候选人需要考虑较多的因素，使得工程项目的招标投标工作更趋向于规范化、合法化。对于工程建设管理，投标单位务必要根据国家颁布相关文件所规定的方式、条件、资金以及时间开展呈递招标投标的保证资金，签订有关工程施工的合同，工程的项目法人务必要按照规定的预支款项，递交履行合约的担保。

　　做好水利工程项目管理工作的前提是要有一套健全、完善的水利工程项目管理体制和责任管理制度，因此在开展水利工程项目管理工作之前要制定一套完善的水利工程项目管理体制和责任管理制度。依据权、责、利相结合的原则，明确每个水利工程项目管理人员的责任，并促使管理人员能够把责任落实的实处，从而使水利工程项目管理工作能够高效有序的进行。

　　水利工程项目是一项比较复杂的工程项目，因此前期的准备工作是非常重要的。要做好水利工程项目建设前期的准备工作，首先在立项的过程中要严格的按照国家和水利部门的有关规定进行项目的选址、勘察等工作，要在全面了解水利工程项目实施地点的实际情况下提出立项方案。其次在编制可行性研究报告的过程中，要在综合的考虑水利工程项目施工地点的水文环境、人文环境的前提下客观、科学的编制可行性研究报告。

　　水利工程项目管理队伍是做好水利工程项目工作的重要环节，因此要加强对水利工程项目管理队伍的建设。首先要积极的引进高级水利工程专业的人才，做好选拔考核工作。其次要定期的对水利工程项目工作人员进行培训、教育。第三，要把先进的管理方法和管理软件应用的水利工程管理工作人员当中，进而提高水利工程项目管理队伍的整体水平，提高项目管理工作的效率和水平。

　　建立健全施工项目监督管理制度是做好水利工程项目管理工作的重要保障。一是加大对监理单位在水利工程项目施工现场表现的监督力度；二是加大对水利工程项目设计、勘察单位的监督力度；三是加大对水利工程项目施工质量的监督力度。水利工程项目施工单位必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。

　　在水利工程建设管理中所实施的工程安全施工管理机制规定，推广安全施工管理系统，加强工程项目各方面的施工工作。而且工程项目实际状况要具有预先准备的事故应急措施进而有利于对工程项目施工现场进行有效地管理，且要改进与增强项目施工的技术，从一定程度上增强安全施工的应急能力与处理能力，给予水利工程建设管理工程基础保证。

　　水利水电工程项目管理，是一个内容复杂、环节众多的系统工程。因此，项目单位必须深刻认识当前水利项目管理中存在的问题，并积极采取有效措施予以应对，才能提高水利水电项目管理效率，确保水利水电工程质量，使其真正实现经济效益与社会效益双赢的目标。

　　[1]孙洪辉.水利水电工程项目管理模式研究[J].农民致富之友,2013,06:219.

　　[2]杨猛,赵光明.浅谈水利水电工程的项目管理[J].科技创新与应用,2013,32:191.

　　[3]董宗根.浅议水利水电工程施工管理技术[J].农业与技术,2013,09:189.

　　水利水电工程对于防洪防汛，改善环境质量，清洁能源的提供都有重要的意义，关系到我国经济发展和人民生活，是我国非常重视的工程项目门类。在其项目建设中，水利水电工程的项目管理发挥着重要作用，合理的管理规划，可以解决很多难题，保证工程顺利进行。因为其工作内容复杂繁多，所以工程项目管理是一项比较艰难，但是却必须执行的工作。

　　水利水电工程一般都具有工期长、工程量大等特点，分工明确，每个阶段都有特定的工作内容和指标，这样子啊一定程度上加大了工程项目管理的难度。但是目前我国的水利水电工程施工企业中还存在着很多的问题，主要是管理层和专业人才的问题导致了在项目管理中常常出现很多完全可以避免的问题。这样会导致工程质量下降并延误工程进度，

　　目前水利水电工程中的招投标工作，常常由资质很低而且没有安全保障的公司来。其员工的业务水平和能力都不足以完成招投标工作，这样不规范的操作过程就会增多招投标的造假现象和幕后暗箱操作现象，这对我国水利工程的健康发展是极为不利的。

　　水利水电工程的招投标之后，是施工过程中的监理工作是非常重要的，对于确保工程质量有着重要的意义。但是目前我国的水利水电工程中对于监理工作的重视程度普遍不够，实际工作开展的过程中，往往因为监督意识差而带来不可挽回的工程质量问题。这个现象主要体现在我国目前就水利水电工程监理的法律法规还不健全，项目管理人员的法律意识不够，部门中也缺乏责任划分，对实际工作的开展极为不利。

　　水利水电工程的项目管理，还是必须由人来落实。只有综合素质较高的人才才能做好项目管理工作，保证工程管理的质量。但是目前我国大部分的水利水电部门制注重专业人才的引进，对于项目管理人才的招聘还不够，人员管理制度、考核制度和员工激励制度都较为欠缺。这容易让员工产生消极的情绪，一旦发生怠工现象就会影响工程质量。另外也存在人才流失现象，很多施工企业难以挽留人才是目前较为突出的问题。

　　首先是工程验收问题。很多单位存在验收人员态度不端正，大多走过场的现象，有的甚至不开展验收工作，这样很有可能使得一些人偷工减料，影响工程质量。还有就是为了加快工程进度，很多工程都是分包施工的模式，但是在实际操作过程中，这种方式有一定的好处，但是层层转包带来的巨大管理费用使得工程费用大大降低，为了平衡收支，企业往往降低工程质量。

　　做好水利水电工程的项目管理工作，对于更好更快发展我国的水利水电工程项目具有关键的意义，也是保证工程质量的前提工作，下面就水利水电工程项目管理中存在的问题，提出几点建议：

　　招投标工作是做好工程项目管理的前提，标准化的招投标工作，可以选取最为合适的企业来进行施工工作，这样不仅可以减少成本，也可以提高工程质量。目前因为投招标工作由多家部门一起进行，管理混乱，使得工程招投标工作难以顺利开展，所以应该从管理层入手，汞源头抓起。

　　首先，成立专门负责招投标工作的部门小组，及时和相关部门联系，相关人员要具备一定的专业素养和道德准则，确保公平招投标，对于在招投标过程中出现的问题要既是反馈并提出自己的建议，尽一切可能保证招投标工作的顺利开展。多借鉴优秀的工程招投标方法，提高有效性，保证公平公正，选取最合适、最可靠的施工单位，一切优先考虑工程质量。

　　监督工作是水利水电工程项目管理中必不可少的一环，可以有效减少事故，提高工程质量。要秉着严格、严谨的原则，认真履行自己的责任，保证工程项目的顺利开展。

　　对于企业来说，要加大对监督人员的培训，提高其责任意识，对于重大工程要选取有经验、负责的监理人员。培养监督人员的使命感和责任心，提高其个人素质和工作荣誉感。对于相关部门来说，要制定严格的管理条例，在监督工作中引进法律法规思想。一旦遇到疏漏怠工和偷工减料行为要严加惩罚，自觉规范工作流程，实现水利水电工程有序开展的同时保证工程质量。

　　人才是一切工作开展的基础，因为水利水电企业特殊的情况，往往难以留住人才，存在较为严重的人才流失现象。企业应该采取积极的措施，大力引进人才，并用良好的企业文化和激励制度来留住人才。制定合理的考核制度，调动员工积极性，为优秀人才提供晋升机会，创设良好工作氛围，这样既提高了人才质量，也提高了工程项目管理水平。

　　工程验收是确保工程质量的最后一道工序，也是最后一道保障，对于整个工程的项目管理都大有裨益。相关工作人员要提高重视，认真完成工程验收工作。对于分层承包现象，要格外注意多个部门的协调问题，做到相互辅助，友好合作，做好统筹管理工作，认真核算工程费用，避免资金浪费。

　　综上所述，水利水电工程是我国重要的公共设施工程，对社会经济发展以及人民生活都有重要的意义。做好工程项目的管理工作，实现对工程质量的严格监督、工程费用的良好控制对于水利水电项目的竣工有着积极的作用。相关部门要正视问题，不但探索，及时发现并解决问题，确保我国水利水电工程项目的顺利发展。

　　[1]姜同林，姜俊友.水利水电工程项目管理的新思路[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（24）.

　　[2]薛松，宋力，颜建等.水利水电施工企业新型项目管理理论的应用[J].山西建筑，2009，35（24）：205-206.

　　水利工程建设经过50多年的探索和实践，止在逐步走向法制化、规范化、制度化的轨道。随着社会主义市场经济的逐步完善，水利建设在深化管理体制改革的基础上，积极推进项目法人责仟制、招投标制和建设监理制，建设管理运行机制得到了良胜化发展。但由于水利工程建设项目结构复杂、投资大、工期长，影响建设项目的工程效益、社会效益及经济效益的不确定因素很多，且具有很大的随机性，致使水利工程建设项目时常出现投资失控、质量不好、工期无故拖延、功能效益不明显。上述现象的根本症结在于缺乏水利工程建设项目的风险管理。

　　多年来，在全国各地的水利建设中存在这样一种认识，即只有兴建水利工程才能体现水利部门和政府部门的业绩，而项目管理工作的好坏则无关紧要。止是基于这种错误认识，各地都不同程度存在“争项目，争投资，争规模”的现象，从工程项目的立项开始就忽视监督管理，在项目的实施过程中更是管理无序，过去那种由一个行政领导挂帅临时成立指挥部来抓建设管理的现象，虽然由现在的项目法人所取代，但从现在的项目法人组建情况来看，有的与过去的指挥部现象没有什么两样，因此从项目立项开始到项目实施的整个过程注定了项目风险的存在和发生。

　　目前我国的水利项目投融资体制基本上是国家投资为主结合地方配套，只有少数地方项目以及经营项目是地方和部门投资，而对于国家投资为主的水利项目来说，承担风险的主体不明确，导致投资活动的利益关系不清晰，收益与风险不对称，产权对投资活动不能形成根本性的约束，不能形成投资风险约束机制，无人对投资项目的筹资、建设、经营、偿债和取得资本回报全面负责。

　　我国水利工程项目的管理比较落后,20世纪90年代中期我国才开始在水利水电工程建设中引人“四制”，即建设项目法人制、招投标制、建设监理制以及合同管理制。但从目前施行情况来看其效果并不十分好，即便有较为全面完整的管理班子，也还是只注重投资、质量、工期等方面，不去研究风险、评估风险、控制风险，更不管项目实施后风险发生与否和危害。

　　目前可行性研究往往只就项目规模、投资大小以及所谓的工程效益、社会效益、经济效益等方面做一些粗浅说明，没有体现出对“可行性”的“研究”，更没有对项目风险的研究，这是水利工程项目风险成因的关键所在。

　　在进行水利水电工程项目风险管理时,可先通过对项目风险的识别和风险度量等工作去发现项目风险,然后以此为基础,通过运用各种项目风险应对措施和管理方法对项目风险实行有效的控制,并妥善地处理项目风险事件所造成的有利和不利结果,从而以最低成本为项目的顺利完成提供最大的安全保障。水利水电工程的风险管理,通常分为风险管理计划的制定、风险识别、风险度量、风险应对措施计划的编制和风险监控五个步骤。

　　任何一个项目风险的管理都必须有章可循,因此对任何水利水电工程项目的风险管理,都应在工程开始前,根据工程的具体情况编制项目风险管理计划。可以从如下几方面来构思项目工程风险管理计划的内容

　　（1）工程项目提要。包括工程项目的目标、总要求、关键功能、应达到的使用特性、应达到的技术特性、总体进度和应遵守的有关法规等。

　　（2）工程项目风险管理途径。包括与工程项目有关的技术风险、经济风险、自然风险和社会风险等的确切定义、特性、判定方法以及对处置这些工程项目风险的合适方法的综述。

　　（3）工程项目风险管理实施的准备。包括对工程项目风险进行定性预测与识别,定量分析与度量的具体程序与过程,以及处置这些工程项目风险的具体措施,并做好工程项目风险预算的编制。

　　（4）工程项目风险管理过程总结。包括记录有关资料,信息的来源,组织工程项目管理人员和有关专家进行分析总结,适时改进风险管理措施,围绕风险规避、风险控制、风险转移和风险自留等做出综合性行动预案。制订好工程项目风险管理计划后,根据实施情况进行跟踪监测,做好信息反馈,适时调整风险管理计划,以适应不断变化的新情况,从而有效地管理工程项目风险。

　　进行水利水电工程项目的风险管理,首先要识别出项目中存在哪些风险以及这些风险可能造成的影响程度和带来的后果等。由于风险在不断变化,所以风险的识别在项目的各个阶段都是必须要进行的工作,它贯穿于项目实施的全过程。在进行风险识别时主要依照项目风险管理计划项目结构描述、项目各种计划信息及项目各种历史参考资料,通过对不同建设阶段、不同目标、工程结构和工程建设环境的不确定性分析,得出项目潜在风险及这些风险的主要影响因素和可能引起的后果,然后加以适当归纳和分类,整理编制成风险识别报告,系统、全面地总结出影响水利水电工程目标实现的风险及其来源和征兆等。项目风险识别中最重要的原则是通过系统分析和因素分解把一个比较复杂的项目分解成一系列的项目要素,并找出这些项目要素中可能存在的风险。

　　经过风险识别,对项目的风险有了一个较为定性的认识,但这是远远不够的,还应分别对项目的各种风险进行度量,以进行风险间的相互比较,确定出各种风险的相对重要性。度量风险关键考虑两个方面：损失发生频率和这些损失的严重性。而损失的严重性比其发生的频率更为重要。例如,某个桥梁或隧道完全毁损虽然只有一次,但这一次足够造成致命的损失。进行风险度量时,主要依照风险管理计划的有关规定、风险识别报告已识别出的风险、项目假设前提条件及项目风险概率、进程、影响程度等方面的度量技术办法和各种项目风险的历史信息和相关数据等,确定出风险严重程度的大小、风险发生可能性的大小、风险范围的大小、风险发生的时间进程及各风险事件间的相互联系,以降低不确定性。风险度量分为定性和定量度量两大类,其主要方法有：概率估算法、期望值 法、损失估算法、模拟仿真法、专家决策法和层次分析法等。

　　通过风险的识别和度量,对项目的各种风险和潜在的损失有了一定的把握,接下来就要对可能的项目风险制定切实可行的应对计划,并针对不同风险选择不同的、有效的具体应对措施,力图使风险转化为机会或使风险造成的负面影响降到最低。制定风险应对计划,主要依照风险管理计划和风险清单、风险特性、项目主体抗风险能力、详细风险资料和可供选择的风险应对措施,得出已识别风险的描述、风险承担人及其应分担的风险、每项风险应采用的应对措施、风险应对的费用预算和时间一计划等。制定的风险应对计划,必须与风险的严重程度、成功实现目标的费用有效性相适应,必须与项目成功的时间性、现实性相适应,应得到项目所有利益相关者的认可,有专人负责。水利水电工程项目的风险应对措施,主要有风险规避、风险控制、风险转移、风险自留、风险消减、风险容忍和风险化解等方式。在确定风险应对措施时,要根据风险识别、度量和工程自身的特点,从系统的观点出发,整体考虑风险管理的思路和步骤,从备选方案中挑选出最优的一个。

　　在工程项目的实施过程中,风险会不断发生变化,新的风险可能会出现,预期风险也可能会消失。因此,必须对项目风险进行监控,跟踪已识别的风险,监视残余风险,识别新出现的风险,修改风险管理计划,保证风险计划的实施,并评估风险减轻效果。风险监控主要依据风险管理计划、风险应对计划、附加风险识别和分析、项目审计、利用核对表、定期项目风险评估、挣值分析、附加风险应对计划和独立风险分析,得出工作计划、纠正计划、项目变更请求、风险应对计划更新等成果。

　　水利水电工程项目由于受自然环境、社会环境以及人为因素的影响， 在其开发过程中存在着诸多的不确定因素， 因此，风险管理就是项目管理的主要内容之一,项目管理者作为项目的实施主体，必须提高自身的风险管理意识，掌握风险识别技术、开展风险评估，及时防范和化解风险有利于项目的顺利进展。目前，我国的水利水电工程的开发建设,风险管理水平相对落后，缺乏风险防范意识。因此，对项目的各种建设条件进行分析，提出有针对性的措施化解风险，不断总结提高风险管理经验，提高风险管理整体水平是今后水利水电项目风险管理的发展目标。

　　总而言之，必须加强水利水电工程的风险管理，尽早地研究水利水电工程建设期风险管理的有关问题，及时搞清楚存在的各种风险及其影响程度，并采取有效的风险防范和处理措施。这对于提高投资效益，保证工程实施的顺利进行，从而把我国水利水电工程建设的设计与施工管理水平提高到一个新的高度，将具有特别重要的意义。

　　[1] 孙彩玉. 水电建设项目风险分析方法应用[J]. 西南民族大学学报(自然科学版), 2005,(05)

　　[3] 王维斌, 林菁. 试论水电施工企业的索赔管理[J]. 水利水电工程造价, 2002,(04)

　　作者简介：李逢(1980－)，男，布依族，贵州兴义人，本科，助理工程师，主要从事工程管理工作

　　水利水电工程的综合性极强，是一项系统的、完善的项目工程。该工程不仅施工条件极为复杂，并且规模还很大，和其他工程比起来，水利水电工程的工期一般都会更长。除此之外，在具体的项目建设过程中，还存在不少可变性因素。无论是在工程的设计过程还是决策过程中，甚至是施工过程中，都需要对其进行质量、投资和进度等管理，并且对这些管理的要求还很高。因此，需要对水利水电工程进行全面的、系统的、现代化的动态管理，以使工程的决策水准、建设水平等都得到一定程度的提升。

　　对水利水电工程项目进行动态管理，就是说要将工程建设作为其各项管理职能履行的中心，阶段性管理与全程管理并重，在运筹学以及相关的系统理论指导下，建立起与之相应的控制管理制度，并且这一制度的主体必须是水利水电工程。如此一来，便能够随时对各种相关信息进行反馈和处理，对施工的进度进行控制，对工程的造价加以平衡，以实现对项目质量的检测，进而保障施工安全。由此可见，在整个项目的实施过程中，这些控制和管理都是动态的，能够在很大程度上保证该工程中的各项工作的顺利进行。在对水利水电工程项目实施动态管理时，应当将着眼点放在工程项目相关资源的合理配置之上，对这些资源加以管理，全面提升工程的质量。所以，需要对整个动态管理系统的各种内外状态的变化予以高度的重视，不仅要随着任务完成的情况适度增减施工资源配置，还要根据合同的变化对工程投入作出相应改变，以使其预测调控的能力不断加强。

　　对水利水电工程而言，进度管理就是指根据水利水电工程项目建设中的各阶段性工作的内容和程序、持续的时间以及彼此间的相互衔接关系编制出与之相适应的施工计划，并将该计划付诸于实践。在实施计划的过程中，需要对施工进度进行及时检查，看其是否能够符合施工计划的各种要求。如果出现了一定的时间偏差，就应该对出现偏差的原因加以分析，并采取有效地应对措施，以纠正施工的错漏。也可以对原来的施工计划作出一定的修改或者调整，使施工的进度能够保持在一个可控制的范围当中，这一过程要一直到项目竣工并得以交付使用之后才能结束。

　　第一，组织措施。施工合同文件签署完成之后，施工单位就应当迅速地按照合同要求组建起施工项目部，按照相应的程序提出开工申请，准备施工机械、材料等各项施工前准备工作，做到快进场和快开工。第二，技术措施。主要包含三个方面的内容。首先，要仔细地审核施工图纸，并解决图纸中所发现的各种问题，尽量避免各种因图纸表意不明而引发的问题出现。其次，根据总的进度要求，以“年－月－旬－日”为周期制定相应的进度计划，并尽量保证这些计划能够按时完成。最后，就是要做好相关工序网络计划的相关工作，对关键工序的施工和管理加以重视，同时也不能忽略非关键工序的施工状况。定期检查必不可少，一旦发现问题，就必须采取相应的措施加以解决。第三，经济措施。要根据进度的计划编制出相应的资金需求计划，使各时段的工程实施所需要的资金得到最大限度的反映。如果不具备相应的资源条件，则需要对进度计划进行一定调整，必须要在保证资源供应的基础上才能实现工程的进度要求。

　　第一，将工程项目进行划分，编制出相应的工程量清单，并对其进行审核。主要审核其中的项目重项、错项和漏项等。而清单中的每一项内容都必须严格既定，不能有任何模糊、歧义存在。第二，充分理解招标设计图纸，准确严谨地对工程量加以计算，避免因计算错误而造成的各种后续麻烦。第三，严格谨慎地对招标合同进行编制，不能使用那些有歧义或者含义较为模糊的文字。为了规避风险，也可以对合同进行专门的管理。所编制出合同的内容必须明确，条款也要齐全。另外，明确双方的权责也是非常重要的。第四，根据施工情况进行发包方式的选择。发包方式不同，其所导致的成本和风险也就不同。就工程量清单发包方式来说，其发包人与承包人都要承担相应的风险。一般情况下，工程量清单发包方式是绝大部分的工程的首选。而就“成本价+利润”这一发包方式来说，承包人所承担的风险相对更小，投标报价也会随之而降低。

　　在评标阶段，首先要做的就是要编制出一个较为合理的标底。其次就是要对投标的报价进行严谨地复核，以避免各类不平衡报价的出现。最后就是要结合技术和经济，严格审核该施工方案的可行性及其经济性，选出最为合理的方案。通常情况下，最先进的技术并不一定能够产生最经济的效果，因为技术的追求必然会使经济投入增加，所以，需要将二者结合起来，综合考虑，直至挑选出最佳方案。

　　1)应对资金的使用计划进行合理的编制，实施项目成本管理。按照资金的使用计划实施造价管理，并不是简单地将实际投资与计划投资进行比较之后找到偏差，并加以修正，而是要将工程的质量目标与其施工进度相结合，深入分析已完成工程的实际投资与之前所做的计划投资之间的偏差，反映出问题的所在，并加以解决。

　　2)对方案的可行性、必要性以及经济性进行全方位、多角度的审核。在这一阶段，各种突发性因素都有可能改变方案的实施情况。但是，方案是不能够随意被改动的，就算要改，也一定要在保证方案经济性的基础上进行，不然反而会适得其反，不仅有可能会面临索赔，还使得造价管理失去了本应有的意义。

　　3)减少设计变更，完善现场签证制度，尽量做到按照图纸施工。在开工之前所做的图纸审核不能够仅仅流于形式，否则便很有可能在施工过程中面临变更，进而影响施工进度，严重时甚至有可能使工程质量降低、使工程造价失控等。在现场也需要制定和完善签证制度，签证单只有经过各方确认之后才能够生效。同时，现场的监督和管理也不容忽视。

　　4)严格把控材料价格。造价管理的重点之一就是材料成本管理，要把控好材料价格，不仅要随时关注不同地区同种材料价格、半成品价格等相关信息，还要能够绘制出材料价格变化曲线图，掌握材料价格的变化规律，研究材料的价格走向，以用较低的成本采购到较高质量的材料。

　　要细化事前的质量管理，就事前质量管理而言，最重要的就是要有前瞻性和防范性，其主要目的是将各种质量隐患扼杀在萌芽时期。一方面，需要建立起相应的预警机制，结合水利水电工程的相关特征，对工程的重点及复杂部位采取施工预案。另一方面，对工程中所要使用的原材料及其相关的施工设备进行检查，出具相应证明，严格把控材料和设备的质量，分类储存那些使用期限较短的物质，以防止其发生质变。

　　要强化适中的质量管理。工程项目的质量高低很大程度上都是由项目的施工阶段决定的。因此，要想其质量得到提高，就必须对这一阶段进行质量管理。影响施工阶段质量管理的因素主要有环境、机械、材料、方法和人这五个，所以需要分别对这五大因素进行质量管理。对人的质量管理而言，最重要的就是要提升相关技术人员的专业水准和综合素质，这一综合素质既包括人文修养和职业道德，又包括其信心行为和身体素质等；而对材料的质量管理主要就是要做好对材料的审核工作，一定不能让那些存在质量问题的、不符合施工条件的材料进入到施工现场；对机械设备的质量管理而言，主要体现在对机械设备的选择和管理维护之上，那些高效率的、操作简单的、安全系数高的机械设备自然应当成为首选，机械设备在投入使用之后，必须要定期进行检查和维护，一旦发现问题，必须及时采取相应措施加以解决。

　　要重视事后的质量管理。对质量管理的事后控制应当着重强调其借鉴性和规范性，要将各种监督和检查落到实处。可以通过建立相应的检查、分析以及考核制度对在该过程中出现的各种问题加以整改，并针对这些问题，提出相应的防范措施，在总结经验教训的基础上，进行施工质量管理。

　　由此可见，对水利水电工程进行动态管理是一个复杂性较高的工程，应当从进度管理、造价管理和质量管理这三个方面入手，以使各子系统能够相互协调，形成一个统一的体系，进而使其动态管理的准确性得以提高。

　　［1］仲崇合．水利水电工程项目动态管理研究［D］．长春：吉林大学，2012．

　　［2］周玲红．水利水电工程项目动态管理研究［J］．四川水泥，2014，36(7)：251．

　　［3］段海玲．浅谈水利水电工程项目动态管理［J］．山西水利科技，2013，43(3)：88－90．

　　［4］李亮玉，张庆玲．论水利水电工程项目管理［J］．改革与开放，2010，25(8)：107．

　　我国水资源广阔，大陆河流将近一万余条，水能资源蕴藏量十分丰富，二滩、龙滩、三峡等这些大型水电站项目的成功建成并应用于社会，象征着水利水电项目在社会服务中的地位，其项目管理的重要性显而易见。改革开放三十年以来，我国各行各业都发生了天翻地覆的变化，我国的工程项目管理方式也经历了一番改变，管理模式逐渐更新并形成了现有的管理模式，在这些模式中有建设单位自管模式、工程指挥部管理模式、总承包管理模式等。我国的工程项目管理体制愈加完善，进一步加强了项目法人责任制，与此相关的是其责任、权利、利益明晰化。建设监理制、项目法人责任制和招标投标制成为了我国的建设领域的三大改革制度，它们对市场效益起到了一定的推动作用，但是同时也遗留着一些弊端，如施工周期长，质量低劣等。这样的项目管理方式远远达不到国际水平。针对项目管理环节中出现的问题，本课题从各个方面开展论述与分析。

　　招投标制度为工程建设承包发包的主要方式，其主要体现的是市场机制的公平、公正、平等，为进一步确保工程质量，提升工程效益，加速工程进程，解决工程中遇到的困难。在工程建设中对招投标环节进行有效管理，才能真正实现各方利益，实现资源合理配置。通过对一些水利工程建设的调查，我们发现招投标程中出现的一系列问题。

　　1)统一建立水利水电建设工程招投标管理体制，成立专门的管理组织，设立不同专业的招投标专业小组。

　　2）结合投标企业的资格预审、后审，保证每个有意向的企业都能获得平等的投标机会，避免优秀的企业落选。审查包括企业的基础设施，人员力量，技术先进性，业绩情况等，综合全面选择投标人参与工程投标。

　　3）招标文件是招投标工作的依据，需要将工程质量要求，合同条款等主要文字描述清楚，使各方对自己所付的责任清晰明了。

　　4）为保证评标公平性，加强对评审专家的管理，保证每一位评审专家都具有良好的专业技能，职业操守，履行公正的职责。

　　5）加强监督力度，形成完备的监督体系，对违反规定的行为进行严厉的查处，保证单位的自。

　　招投标工作作为一个复杂的系统工程，需要有效的管理方法，才能确保各方的利益，实现工作的规范运行。

　　由于水利水电工程建设周期长，地形条件复杂，涉及到环保等很多问题，其特殊性致使在合同履行中存在着很多不可预料的因素。怎样履行合同，减少纠纷，怎样加强合同管理，提高企业效益都是在合同签订时需要做的重要工作。它的完备与否直接决定着企业的经济利益。合同管理涉及到物资购置，技术方案，工作进度，质量安全等等。工程中经常会遇到很多风险，无论是来自技术的还是来自发包人的，或者自然条件的等等。在签订合同前一定要认真分析，找出合同潜在的风险，采取相应的应对措施。

　　3）采用分散风险的方式与其他企业连体，将一些风险大的工程向分包人转接风险。

　　施工合同管理是从招投标阶段开始到项目竣工保修为止，贯穿了整个工程。所以，此项管理工作在时间跨度上是所有环节中最长的一项，涉及面是最广的一项，需要做得更加具体，更加细致，更加精准，更加到位。

　　水利水电工程建设全过程管理，是在项目建设周期内进行的有效组织规划协调实现最优的项目建设达到预定的目标。工程建设过程管理，也是水利工程建设项目各项管理工作中的重点。

　　水利水电工程项目建设涉及方方面面，只有通过质量严格把关，把从施工前期质量管理到施工后期过程质量控制再到最后到竣工评审合格，才能建设出质量合格的工程项目，实现投资者的预期目标。结合工程实际，项目法人应采取如下措施确保工程建设质量。

　　要求各参建单位严格按合同规定的质量标准，设计图纸和说明文件以及批准的施工方案组织施工。

　　施工过程中加强工程原材料、中间产品、设备等的检查，严格实行施工单位三检制、监理单位抽检等相应措施制度。

　　施工单位应应加强各级施工人员规范施工行为，施工前期进行各项施工技术交底，定期组织相关技术培训，已提高施工操作人员技术水平。

　　定期组织召开工程建设管理会议，实行例会制度，参建各方对定期工程建设进行系统总结，提出发现质量等相关问题，及时解决确保工程建设顺利进展。

　　完善各参建单位相关责任体系，严抓质量，责任落实到人，实行工程建设全过程控制。

　　加强安全管理首先要解决工程认识问题，突出安全管理工作在整个工程中的基础地位。目前水利水电施工单位处于改革期间，要建立完善的安全管理体系和安全监督管理体系，使以群众监督体系为保证的安全管理体系充分发挥作用。为了落实好安全生产责任制，首先要明确界定各类人员及各个部门在安全生产工作中的责权利，把责权利落到实处。通过签订安全生产责任书逐级落实安全生产责任，并按责任和协议要求追究违章，违约行政责任和法律责任。

　　水利工程建设过程中，应时刻加强施工人员的安全意识，施工现场长期设置安全警示标示，定期组织施工操作人员进行安全思想教育，加强施工现场防火、防电、安全防护等相应措施，并对各项大型施工设备进行定期检查，确保工程建设顺利进行。

　　工程项目能否在规定的时间内交付并使用，直接关系到项目经济效益，进度控制的目标与质量控制，投资控制的目标是对立统一的，进度质量与投资三个目标是一个系统工程，管理就是要解决好三者的矛盾。既要进度快又要投资省质量好。在项目实施中由于受到各种干扰经常出现实际工程进度与计划工程进度不一致的现象，这种偏差我们必须采取措施给予纠正，对进度计划的实施情况进行跟踪检查，发现问题后及时采取措施加以解决。

　　工程资金是项目管理的核心，具体包括企业管理费、财务费和其他费用。其中施工成本作为工程资金的主要内容，一定是占合同总价的。其控制施工成本的前提必须是不影响工程质量和和工程安全。

　　目前，水利工程建设项目中，项目工程价款的支付分为预付款、支付工程进度款和工程价款结算等几项，其工程价款支付应根据合同条款中涉及价款支付事项，依据国家有关规定进行。这要求参建各方相关人员应高度树立责任心，严格履行各项财务制度，遵守相关法律法规。对于设计变更及现场签证等合同外的项目款项应严格按照各项财务制度程序，严把每道程序，确保工程资金安全、合理、有效的利用。

　　水利工程建设项目竣工验收是在项目分部、单位及各项专项验收结束后进行的最终验收工作，验收工作涉及面广对项目后期生产运行及管理都有重要意义，因此项目法人应高度重视，积极配合上级主管部门及竣工验收委员会组织开展验收工作，确保工程验收顺利完成。工程验收是对工程建设的考核和总结, 是建设任务全面完成、进入发挥效益阶段的重要标志。水利工程作为公益性项目, 验收对于工程质量具有重要的控制性作用。因此，我们应不断完善和改革验收管理工作,以促进建设管理水平的不断提升。

　　水利水电建设工程环节多内容复杂，如要取得一定的社会效益和经济效益。必须对水利水电工程项目进行规范科学地管理。本文通过对项目管理各个环节的论述，有针对性的进一步提高我国水利水电工程项目管理的整体水平，提高水利水电企业的整体竞争力。

　　[2] 陈里晋,林健康, 浅谈城市防洪工程招投标管理[J], 小水电, 2006

　　[3] 王树峰,张会竞, 李志彬论水利水电工程建筑的施工技术及管理[J], 黑龙江科技信息, 2011