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　　2024年1月5日，新年第一场国务院常务会议聚焦老年人群，研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措。会议强调，发展银发经济是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措，既利当前又惠长远。近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》），标志着我国首个支持银发经济发展的专门文件落地。

　　银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。为积极应对人口老龄化，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，《意见》提出了4个方面26项举措。

　　一是发展民生事业，解决急难愁盼。引导餐饮企江南电竞业、养老机构等开展老年助餐服务。拓展居家助老服务，发展社区便民服务，引导老年日用产品实体店合理布局，发展社区嵌江南电竞入式服务设施。优化老年健康服务，加强综合医院、中医医院老年医学科建设，推进医养结合。加大养老机构建设和改造力度，提升失能老年人照护服务能力。丰富老年文体服务，组织开展各类适合老年人的体育赛事活动。提升农村养老服务。

　　二是扩大产品供给，提升质量水平。发挥国有企业引领示范作用和民营经济生力军作用。推进产业集群发展，规划布局10个左右高水平银发经济产业园区。提升行业组织效能，支持组建产业合作平台或联合体。推动品牌化发展，培育银发经济领域龙头企业。开展高标准领航行动，在养老服务、适老化改造等领域开展标准化试点。拓宽消费供给渠道，引导电商平台、大型商超举办主题江南电竞购物节，支持设立银发消费专区。

　　三是聚焦多样化需求，培育潜力产业。强化老年用品创新，打造智慧健康养老新业态，推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人，大力发展康复辅助器具产业。发展抗衰老产业，推动生物技术与延缓老年病深度融合，开发老年病早期筛查产品和服务。丰富发展养老金融产品，加强养老金融产品研发与健康、养老照护等服务衔接。组建覆盖全国的旅居养老产业合作平台江南电竞手机版，培育旅居养老目的地。推进无障碍环境建设，开展居家适老化改造，开展数字适老化能力提升工程。

　　四是强化要素保障，优化发展环境。围绕康复辅助器具、智慧健康养老等重点领域，谋划一批前瞻性、战略性科技攻关项目。保障养老服务设施和银发经济产业用地需求，支持利用存量场所改建养老服务设施。鼓励各类金融机构加大对养老服务设施、银发经济产业项目建设的支持力度。推进人才队伍建设，健全数据要素支撑，依法严厉打击涉老诈骗行为。

　　《意见》强调，发展银发经济，事关国家发展全局，事关人民福祉。各地区、各部门要在党中央集中统一领导下，完善工作机制，加强统筹协调，推动各项任务落实落细。

　　“银发经济是世界各国共同面临的重大课题、共享的发展机遇，值得国际社会为之共同努力奋斗。”国家发展改革委党组成员、副主任丛亮在去年11月举办的第六届虹桥国际经济论坛“银发经济：全球人口老龄化的新机遇”分论坛上表示，人口老龄化趋势下，满足老年人美好生活需要的银发经济发展潜力巨大。从需求端看，银发经济发展正当其时、适逢其势。从供给端看，银发经济蕴藏无限潜能、前景广阔。从国际经验看，银发经济能有效提振经济、增进福祉。

　　目前，我国银发经济规模大概在7万亿元左右，占GDP比重大约为6%左右。到2035年，银发经济规模将达到30万亿元左右，占GDP比重约10%。

　　未来，国家将着力培育潜力产业，包括加强服装面料、款式结构、辅助装置等适老化研发设计，重点开发应用适老化日用产品和老年休闲陪护产品。与此同时，推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人、智能防走失终端等智能设备。

　　国务院发展研究中心研究员冯文猛认为，通过培育相关的老龄产业，让老年人在生活当中的重要领域都有相关可选择的产品和服务，这些对将来提升老年人的生活质量、老年人的安全、老年人的幸福等具有重要作用。

　　国家信息中心预测部人口室主任胡祖铨表示，银发经济是人口发展新常态大背景下自然孕育而生的，要坚持事业情怀和产业思维，从更好满足老年人需求角度出发，加快夯实群众美好养老生活的物质基础。